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Question d'actualité
Quelles sont les propositions des récents rapports « Ravignon » et « Woerth » concernant les finances intercommunales ? | Le rapport concernant le « Coûts des normes et de l'enchevêtrement des compétences », remis par Boris RAVIGNON, maire de Charleville-Mézières et président d'Ardenne Métropole le 29 mai, et celui d'Éric WOERTH, député, le 30 mai au président de la République, « Décentralisation : le temps de la confiance », proposent de nombreuses évolutions dans le domaine des finances locales. On retrouve notamment des éléments concernant la péréquation (DGF, FPIC) dans les deux rapports, mais également sur les dotations d'investissement (DETR, DSIL). Les reversements de fiscalité – comme l'évolution des attributions de compensation au sein des intercommunalités à FPU – sont également évoqués.
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Décentralisation
Rapport Ravignon : constat d’une décentralisation entravée | A rebours des critiques lancinantes de l'Exécutif contre l'action des collectivités locales, ravivées récemment par le Président de la République et le rapporteur général du budget de l'Assemblée nationale, le rapport de Boris Ravignon choisit une approche constructive, réaliste et sans acrimonie de l'organisation et du fonctionnement des pouvoirs locaux. Même si l'AMF n'en partage pas toutes les conclusions, ce travail est une contribution utile à la réflexion sur notre modèle territorial.Le rapport pointe d'abord le taux de confiance très élevé des citoyens à l'égard de la capacité des collectivités territoriales, et particulièrement des communes (68%) à "gérer efficacement l'argent public", et le rapport constate que "la dépense publique des collectivités apparait maîtrisée sur la période récente et plutôt faible en comparaison européenne".
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Rapport Woerth : pas de confiance sans liberté | Le rapport d'Éric Woerth s'ouvre sur le constat que « la confiance entre l'Etat et les collectivités territoriales doit être rétablie ». Quelques jours à peine après la mise en cause, par le Président de la République et le rapporteur général du budget de l'Assemblée nationale, de la gestion financière des collectivités, cette recommandation apparaît particulièrement pertinente. Pour l'AMF, retrouver la confiance, c'est respecter le principe de la libre administration, ou, comme l'écrit Éric Woerth, respecter « l'autonomie de décision », rejoignant ainsi le constat de Boris Ravignon sur l'intervention excessive de l'Etat dans le fonctionnement des collectivités. Retrouver la confiance, c'est exclure la tutelle sous toutes ses formes. L'AMF salue le travail considérable et la qualité d'écoute d'Eric Woerth. Il formule un ensemble de propositions très diverses, mais d'inégale portée, qui, de ce fait, ne répondent pas vraiment à l'objectif qu'il a fixé lui-même de « donner une vision ambitieuse de la décentralisation ».
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Finances et fiscalité locale
Soutien à l'investissement local : le gouvernement publie les modalités d'attribution pour 2024 | Alors que la transition écologique reste la première priorité, les préfets devront s'assurer qu'au moins 30 % des crédits de la Dsil et 20 % de la DETR seront attribués à des projets favorables à l'environnement. Un formulaire unique a été mis en place pour ces dernières. Alors que la programmation pluriannuelle de trois dotations d'investissement vient d'être lancée afin de donner plus de visibilité aux élus, l'exécutif vient de publier, le 5 juin dernier, l'instruction qui précise les nouvelles règles de répartition et d'attribution des dotations et fonds de soutien à l'investissement en faveur des territoires pour l'année en cours. ( article de maire info du 6 juin)
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ZRR
Le Premier ministre confirme l’orientation défendue par l’AMF | Après avoir obtenu le prolongement des "Zones de Revitalisation Rurale" (ZRR), l'AMF a plaidé pour que les communes sortantes puissent continuer d'en bénéficier, ce que le Premier ministre a confirmé. L'AMF a toujours défendu les ZRR et elle a présenté des propositions pour le pérenniser et le moderniser. Pour le Président de l'AMF "la ruralité n'est pas un archaïsme ou un folklore mais au contraire un élément de modernité, de prospérité économique, de transition écologique, et de rayonnement culturel. C'est à ce titre qu'il faut défendre sa capacité de développement." Après avoir obtenu en lien avec le Sénat que les ZRR soient préservées dans le nouveau dispositif "France Ruralité Revitalisation" et que le nombre de bénéficiaires ne diminue pas, l'AMF a plaidé pour que les communes sortantes qui le souhaitent puissent rester en ZRR.
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Fonction publique territoriale
Une FAQ sur l’accord de protection sociale complémentaire | Après la conclusion historique d'un accord portant sur la protection sociale complémentaire (PSC) des agents territoriaux, le 11 juillet 2023, et dans l'attente de sa transposition législative et réglementaire, ses signataires ont souhaité mettre à disposition, aussi bien des agents que des employeurs, une foire aux questions (FAQ) afin de les éclairer sur les termes du protocole. Cette FAQ, co-écrite entre les parties prenantes de l'accord, vise à répondre aux questions que tout agent et employeur sont susceptibles de se poser à ce stade. Elle sera actualisée et enrichie au gré de la réforme et des interrogations qu'elle peut susciter.
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