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Un service de l'AMF - n°180 - Interco Actu - mardi 17 septembre 2024
 
 
Début septembre, Bruno Le Maire, ministre démissionnaire de l'Économie et des finances, a présenté une étude de Bercy soulignant un déficit de 16 milliards d'euros des collectivités locales. Selon le maire de Talence (Gironde, 45 225 habitants) et co-président de la commission des finances de l'AMF, cette projection est « infondée » et relève d'un « mauvais procès ». Emmanuel Sallaberry tient à remettre les pendules à l'heure en rappelant les nombreuses dépenses imposées par l'État et la dette maîtrisée des collectivités. Il pointe aussi la dépendance financière croissante des collectivités vis-à-vis de l'État « qui nous l'a imposé et maintenant nous le reproche ». En outre, le maire de Talence met en garde contre les risques de la « machine anti-élus ».
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Eau et assainissement
Peut-on déroger au principe d’harmonisation tarifaire ?

Toute collectivité productrice d'un service public doit appliquer - à service égal - un même tarif pour l'ensemble des usagers du territoire au regard des principes d'égal accès au service public et d'égalité de traitement des usagers des services publics. La jurisprudence a toutefois admis la possibilité de déroger à ce principe d'harmonisation tarifaire et de mettre en place des tarifs différenciés lorsque cela est justifié, notamment par une différence de situation appréciable entre les usagers et une nécessité d'intérêt général en rapport avec les conditions d'exploitation du SPIC. Pour aller plus loin, retrouvez l'intégralité de la Foire aux questions Anticiper le transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes en 2026 rédigée par les services de l'AMF, en partenariat avec le cabinet CBG Territoires.

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"Paroles d'experts"
Les modalités de répartition du FPIC

À la suite de la notification du FPIC, les élus doivent se prononcer sur sa répartition. Outre une répartition de droit commun, il est possible de répartir différemment le solde (reversement ou prélèvement) entre les communes et l'EPCI, ainsi qu'entre les communes elles-mêmes. Attention, les délibérations dérogatoires s'appliquent de manière pluri annuelle depuis cette année.

Retrouver l'éclairage de notre expert
 
Congrès des maires et des présidents d’intercommunalité du 19 au 21 novembre
Les inscriptions sont ouvertes !

Le 106ème Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité, grand rendez-vous annuel des élus locaux, se tiendra du 19 au 21 novembre avec comme ligne directrice : communes et intercommunalités heureusement qu'elles sont là pour agir ! Il sera l'occasion de mettre en lumière le rôle essentiel des communes et de leurs intercommunalités dans la gestion des services publics, la réalisation de projets concrets pour améliorer la qualité de vie des citoyens et l'engagement des élus pour faire vivre la démocratie à l'échelle locale. Ce Congrès permettra également de faire un état des lieux de leurs attentes et de leurs questionnements face aux crises actuelles.

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Ruralité
Point d'actualité sur le dispositif "France Ruralité Revitalisation" (ex-ZRR)

Les zones de revitalisation rurales (ZRR), créées par la loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement du Territoire (LOADT) du 4 février 1995, forment un ensemble de mesures fiscales et sociales pour aider au développement des ruralités. Les ZRR regroupaient 17 681 communes au 1er janvier 2023, soit près de 51 % des communes de France et 16 % de la population française (dont 4 018 communes qui ne respectent plus les critères de classement révisés par la loi de finances rectificative pour 2015 mais demeurent bénéficiaires en application de dispositions dérogatoires, reconduites jusqu'en 2023). Ce dispositif, qui a été prolongé à plusieurs reprises, a pris fin le 1er juillet 2024 avant d'être remplacé par le dispositif France ruralité revitalisation (FRR). Comme pour les ZRR, le dispositif France ruralités revitalisation est assorti d'un certain nombre d'aides adossées au zonage permettant un soutien complémentaire aux collectivités locales.

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Urbanisme
ZAN : les élus demandent un changement de méthode et plus de cohérence

Plusieurs groupes de suivi tant au Sénat qu'à l'Assemblée nationale ont souhaité entendre les associations d'élus sur l'application du ZAN à la suite de la loi du 20 juillet 2023, pour mieux comprendre ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne toujours pas. L'AMF a relayé les difficultés auxquelles sont confrontés les élus sur le terrain : délais d'application trop contraints, doctrine administrative encore rigide, mise en œuvre de la garantie communale disparate en fonction des régions, absence de désignation des référents territoriaux (pourtant utiles mais mal identifiés), ou besoin d'un État accompagnateur plutôt que censeur. Afin d'évaluer la mise en œuvre du dispositif, l'AMF a lancé une grande enquête qui a recueilli 4 754 réponses.

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Petite enfance
Un choix « logique » pour l'intercommunalité

Créée en 2017, la communauté de communes du Civraisien en Poitou (CCCP) résulte de la fusion de trois anciens EPCI. « Pour l'exercice des différentes compétences, ils ne fonctionnaient pas de la même façon et chacun a voulu un peu défendre son pré carré », reconnaît Martine Mousserion, vice-présidente chargée de l'enfance et de la jeunesse. Tous trois possédaient déjà la compétence petite enfance depuis le début des années 2000 et le nouvel EPCI l'a donc naturellement reprise. Mixant gestion directe et associative, la communauté de communes du Civraisien en Poitou a diversifié et amélioré son offre d'accueil des jeunes enfants. (article de Maires de France)

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Mandat
Statut de l’élu(e) local(e) mise à jour de juillet

La brochure "Statut de l'élu(e) local(e)" de l'AMF comprend l'ensemble des dispositions relatives aux conditions d'exercice des mandats locaux, à jour en juillet 2024. Cette version présente les nouveautés relatives au DIFE quant à l'accès et l'achat de formations sur "Mon Compte Elu", à la suite de l'intégration de l'application France Identité (niveau de sécurité élevé) à "FranceConnect+". Elle apporte notamment des précisions sur les modalités spécifiques de calcul du montant net social (MNS) pour les élus locaux...

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Magazine "Maires de France" - Rentrée politique ! 

Nous avons besoin des élus », clame Hélène Guillet, la patronne des DG des collectivités dans Maires de France de septembre. Le fonctionnement des communes repose sur des élus et des services qui ont tout intérêt à échanger entre eux pour accompagner les transitions politique, écologique, numérique… Où pour faire vivre la culture en milieu rural (notre enquête). Pour accéder à l'intégralité de nos contenus, abonnez-vous directement sur le site www.mairesdefrance.com ou auprès de notre service abonnement : Tél. 01 44 18 13 64. E-mail : abomdf@amf.asso.fr (Sophie Lasseron et Frédéric Eschwège).
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Pour toute question, vous pouvez nous contacter sur : interco@amf.asso.fr


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