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Un service de l'AMF - n°211 - Interco actu - Mardi 10 février 2026
 
 
L'élaboration chaotique de la loi de finances 2026 au Parlement débouche, comme il fallait s'y attendre, sur un budget sans cohérence ni visibilité pour les collectivités locales. Celles-ci sont appelées à continuer de contribuer au « redressement des comptes publics », ce qu'elles font depuis plus de 15 ans, via des prélèvements forcés ou des privations de recettes, sans que pour autant aucun redressement des comptes publics ne soit constaté : au contraire, les comptes publics n'ont cessé de se dégrader et le budget de l'État 2026 prévoit lui-même un déficit supérieur de 12 Mds€ à celui de l'année dernière; Cet entêtement dans l'erreur signe l'échec d'une méthode, aggrave le risque récessif sur l'économie et altère le lien de confiance déjà si fragile entre l'État et les collectivités locales.
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Opinions - débats
Entretien avec Benjamin Morel, constitutionnaliste : « Décentralisation : une réforme à haut risque politique »

À l'approche d'un possible projet de loi de décentralisation, Benjamin Morel alerte sur les risques d'un texte lancé dans un contexte parlementaire instable et préélectoral. Selon le constitutionnaliste et maître de conférences en droit public à l'université Paris II Panthéon-Assas, il pourrait rapidement échapper au gouvernement et devenir le terrain d'amendements opportunistes, au détriment de la cohérence juridique. Benjamin Morel revient aussi sur les limites de notions comme la différenciation territoriale ou la subsidiarité, souvent invoquées mais difficiles à traduire concrètement. Entre réforme minimale, enlisement ou dérive législative, il esquisse trois scénarios et souligne le rôle clé du Sénat comme garde-fou.

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Question d'actualité
Les agents employés par un syndicat intercommunal ou par l’une de ses communes membres peuvent-ils être désignés « délégué » au sein du comité syndical ?

Le II de l'article L. 5211-7 du code général des collectivités territoriales prévoit que "[...] les conditions d'éligibilité, les inéligibilités et les incompatibilités applicables aux délégués des communes sont celles prévues pour les élections au conseil municipal par les articles L. 44 à L. 45-1, L. 228 à L. 237-1 et L. 239 du code électoral, ainsi que celles prévues pour les élections au conseil communautaire par l'article L. 46 du même code. Les agents employés par un syndicat ou une de ses communes membres ne peuvent être désignés par une des communes membres pour la représenter au sein de l'organe délibérant de cet établissement.". Si avec cet article le législateur a entendu renvoyer au code électoral pour les conditions d'éligibilité, les inéligibilités et les incompatibilités applicables aux délégués des communes au sein du comité syndical, il a toutefois prévu une disposition spéciale pour les représentants des communes au sein d'un syndicat.

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Élections municipales 2026
"L'installation du conseil communautaire"
Webinaire de l'AMF - le 12 février à 14h30

Dans la perspective des prochaines élections municipales qui auront lieu le 15 et le 22 mars 2026, l'AMF organise un webinaire le jeudi 12 février de 14h30 à 16h30 aux côtés de la DGCL. Il sera diffusé en direct sur la page d'accueil de l'AMF. Ce webinaire permettra d'aborder les modalités d'installation du conseil communautaire, les décisions à prendre dès le début du mandat ainsi que les dates clés à retenir.  Les services de la DGCL présenteront ces dispositions aux côtés des équipes de l'AMF, avant de laisser place à un temps d'échange avec les participants.

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L’AMF vous accompagne

Pour accompagner ses adhérents dans la préparation de cette échéance et informer les candidats et les électeurs, l'AMF a créé une page spéciale sur son site Internet. À près de six semaines du scrutin, le ministère de l'Intérieur a publié récemment plusieurs documents utiles relayés sur cette page. Les deux indispensables mémentos à l'usage des candidats aux élections municipales et communautaires (moins de 1 000 habitants et 1 000 habitants et plus) précisent les principales règles à suivre avant, pendant et après le scrutin : éligibilité, dépôt des candidatures, propagande électorale, modes de scrutin, remboursement des dépenses... Pour les candidats, les différents formulaires CERFA de déclaration de candidature, modifiés, ont été publiés. Les règles d'affichage électoral et celles relatives à l'organisation éventuelle d'élections partielles ont été précisées par circulaires.

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Fonction publique territoriale
Les collectivités conscientes des enjeux RH malgré le contexte

Les membres de la Coordination des employeurs territoriaux publient la dizième édition du Baromètre HoRHizons à la veille des élections municipales. Réalisée entre novembre et décembre 2025, cette enquête, menée auprès de 1 006 collectivités employeurs, analyse les tendances de l'emploi territorial et la politique RH des collectivités et intercommu- nalités. Dans un contexte singulier de fin de mandat du bloc local, les membres de la CET ont fait le choix, d'une édition au format resserré, centrée sur les indicateurs clés dans la stratégie de ressources humaines des employeurs territoriaux. 

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Une ponction indirecte et unilatérale sur les collectivités territoriales

La Coordination des Employeurs Territoriaux dénonce le plafonnement à 396 980 060 € des recettes du CNFPT, introduit par amendement du gouvernement en nouvelle lecture du PLF à l'Assemblée nationale. Cette initiative, prise sans concertation des employeurs territoriaux, privera ces derniers d'une partie de leurs cotisations destinée à la formation des agents publics, en transférant automatiquement au budget de l'État le produit de la cotisation supérieur à ce plafond. Aucune contrepartie pour les collectivités locales n'est prévue à ce jour.

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Souveraineté alimentaire
L’AMF souhaite favoriser l’approvisionnement des cantines en produits alimentaires issus des filières locales

A l'heure des débats autour de la souveraineté alimentaire, l'AMF rappelle l'engagement des communes pour s'inscrire dans une démarche de transition alimentaire durable et favoriser le développement progressif de filières locales d'approvisionnement viables, en veillant à la juste rémunération des agriculteurs. Les enquêtes récentes de l'AMF en matière de restauration scolaire ont mis en lumière les efforts engagés par les communes pour respecter les normes issues des lois Egalim du 30 octobre 2018 et Climat et résilience du 22 août 2021 en matière de restauration scolaire (seuils de 50 % de produits de qualité et durables, dont 20% de bio), devant l'Etat et les autres gestionnaires de restauration collective.

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Aménagement du territoire
Un rapport préconise de bâtir une « stratégie nationale d'aménagement du territoire » dès 2026

Le rapport de la mission visant à esquisser de nouvelles perspectives pour les politiques d'aménagement du territoire, confiée à Dominique Faure, a été remis jeudi à Françoise Gatel, ministre de l'Aménagement du territoire et de la Décentralisation. Parmi les recommandations émises par l'élue : l'adoption cette année d'une stratégie nationale d'aménagement du territoire à l'horizon 2035 et 2050. (Article de maire-info - 3 février)

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Après les municipales 2026, priorité au budget 

Vote des budgets locaux, délibérations fiscales, comptabilité..., Maires de France de février vous livre les étapes et dates clés du calendrier budgétaire et fiscal pour les collectivités. À lire aussi : l'enquête sur la première année de mise en œuvre du service public de la petite enfance (SPPE), les expérimentations de La Poste pour assurer une présence postale, les obligations et droits des élus en fin de mandat, des conseils pour contrer les menaces numériques étrangères (à lire gratuitement ici). Notre sommaire du mois. Pour accéder à l'intégralité de nos contenus, abonnez-vous directement sur le site www.mairesdefrance.com ou auprès de notre Service abonnement : Tél. 01 44 18 13 64 et email : abomdf@amf.asso.fr (Sophie Lasseron et Frédéric Eschwège).
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Pour toute question, vous pouvez nous contacter sur : interco@amf.asso.fr

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