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L’hebdomadaire de l’AMF n°384 - AMF-INFO : jeudi 25 juillet 2024

 
18 AU 21 NOVEMBRE 2024
La 106ème édition du Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France se tiendra les 19, 20 et 21 novembre 2024, au Pavillon 5 du parc des expositions de la Porte de Versailles à Paris. Elle sera précédée, le 18 novembre, de la Rencontre des élus des Outre-mer, au Palais des congrès d'Issy-les-Moulineaux. Le Congrès aura pour thème « Les communes… Heureusement ! ». Dans la période de trouble politique et institutionnel que nous traversons, les communes sont un pôle de stabilité et un modèle. Elles font fonctionner les services publics du quotidien, portent des projets concrets qui améliorent le cadre de vie des habitants, donnent un sens à l'action publique, et font vivre notre démocratie à l'échelle locale. Ce Congrès sera l'occasion de réaffirmer la nécessité de la décentralisation, et donc de la liberté et de la responsabilité locales. La capacité d'agir des communes s'est toujours révélée précieuse pour surmonter les crises auxquelles notre pays a fait face.



Plusieurs groupes de suivi tant au Sénat qu'à l'Assemblée nationale ont souhaité entendre les associations d'élus sur l'application du ZAN à la suite de la loi du 20 juillet 2023, pour mieux comprendre ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne toujours pas. L'AMF a relayé les difficultés auxquelles sont confrontés les élus sur le terrain : délais d'application trop contraints, doctrine administrative encore rigide, mise en œuvre de la garantie communale disparate en fonction des régions, absence de désignation des référents territoriaux (pourtant utiles mais mal identifiés), ou besoin d'un État accompagnateur plutôt que censeur. Afin d'évaluer la mise en œuvre du dispositif, l'AMF a lancé une grande enquête qui a recueilli 4 754 réponses.

 

Suite à la publication du rapport de la Cour des comptes sur les finances locales, qui préfigure la préparation du projet de loi de finances, l'AMF conteste l'obstination du ministère des Finances à imposer aux collectivités une énième baisse de leurs moyens financiers. Les collectivités ne sont pas responsables de la dégradation des comptes publics : leurs budgets sont obligatoirement à l'équilibre et leur dette, destinée uniquement à de l'investissement, est stable depuis 30 ans, à 8,9% du PIB. Elles ont déjà supporté un effort financier conséquent depuis 15 ans, via la baisse de la DGF de 71 milliards d'euros depuis 2010, alors que l'Etat a poursuivi sa trajectoire de dépenses, largement grevée par des nationalisations d'impôts locaux.

Fil d'actu

 Emmanuel Macron confirme que le gouvernement Attal restera en place au moins jusqu'à la mi-août

 Face à la dégradation des comptes publics, les maires pointent les « responsabilités de l'Etat »

 L'AMF demande l'arrêt de certaines obligations liées au ZAN et un changement de méthode

 Fermeture du réseau cuivre : deux guides pour aider les maires à y voir plus clair

 De nouvelles incitations financières de la Cnaf pour aider les maires à maintenir et créer des crèches

 L'AMF souhaite une refonte complète de la protection sociale des agents territoriaux

 Crise du logement : la refonte de la fiscalité locative réclamée dans un rapport








Les communes plus que jamais des pôles de stabilité

Notre pays est dans une situation politique chaotique et potentiellement dangereuse. Le résultat des élections législatives, à la suite de la dissolution voulue par le Président de la République, n'a pas apporté la nécessaire clarification permettant aux institutions d'agir plus efficacement. Ce nouveau contexte, marqué par l'absence de majorité parlementaire et la difficulté à former un gouvernement stable, renforce le rôle central des communes comme pôles de stabilité. 
 

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Après la parution des décrets, la revalorisation des secrétaires généraux de mairie enfin possible

Tant que les décrets d'application de la loi du 30 décembre 2023 n'étaient pas parus, les dispositions les plus importantes de ce texte étaient inapplicables, en particulier la possibilité de promouvoir les secrétaires de mairie en catégorie B. Plusieurs parlementaires, au premier rang desquels le sénateur Cédric Vial, ainsi que l'AMF, se sont mobilisés ces dernières semaines pour demander au gouvernement la publication de ces décrets. En effet, comme l'explique ce matin à Maire info la secrétaire générale de l'AMF, Murielle Fabre, « sept mois après la loi, les maires ne pouvaient toujours pas mettre en œuvre ces dispositions ». Extrait de l'article de Maire info du 17 juillet.

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L’AMF apporte son soutien aux communes de l’Isère touchées par les crues torrentielles en relayant leur appel aux dons

Plusieurs communes de la Vallée du Vénéon (Isère), Bourg d'Oisans, Venosc (les Deux-Alpes) et Saint-Christophe-en-Oisans, ont subi de violentes intempéries et des crues torrentielles inédites les 21, 22 et 23 juin derniers, provoquant d'importants dégâts matériels. L'AMF a immédiatement appelé l'attention des pouvoirs publics sur les conséquences de ces événements climatiques et la nécessité d'adapter la réponse de l'Etat, formulant plusieurs propositions.

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Statut de l’élu(e) local(e) : mise à jour de juillet 2024

La brochure « Statut de l'élu(e) local(e) » de l'AMF comprend l'ensemble des dispositions relatives aux conditions d'exercice des mandats locaux, à jour en juillet 2024. Cette version présente les nouveautés relatives au DIFE quant à l'accès et l'achat de formations sur « Mon Compte Elu », à la suite de l'intégration de l'application France Identité (niveau de sécurité élevé) à « FranceConnect+ ». Elle apporte des précisions sur les modalités spécifiques de calcul du montant net social (MNS) pour les élus locaux, et confirme notamment l'exclusion de la fraction représentative des frais d'emploi (FRFE) du montant de l'indemnité de fonction pris en compte dans ce calcul.

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Retransmission des JOP Paris 2024 : une simple déclaration suffit

Les collectivités qui souhaitent rediffuser les Jeux pourront le faire gratuitement. Les communes pourront retransmettre gratuitement les cérémonies et les épreuves des Jeux olympiques et paralympiques. Le diffuseur officiel de la compétition et détenteurs des droits pour la France, le groupe France Télévisions, leur cède les droits à titre gracieux. Il n'y aura pas besoin d'être labelisé Club 2024 par le Comité d'organisation des jeux olympiques et paralympiques (Cojop) pour ce faire. L'AMF a alerté très tôt Paris 2024 de la nécessité de prévoir des modalités de diffusion à titre gracieux des épreuves des JOP pour l'ensemble des communes. Il a finalement été obtenu que même les communes qui ne sont pas labélisées Club 2024, mais qui souhaitent rediffuser la compétition et les cérémonies, puissent bénéficier d'une procédure simplifiée mise en place par France Télévisions. Extrait de l'article de Maires de France.

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Cybersécurité pendant les jeux olympiques et paralympiques

A l'occasion de l'organisation des jeux olympiques et paralympiques, l'AMF invite les communes à renforcer leur sécurité numérique. La note de l'AMF rappelle les bonnes pratiques à adopter (sauvegarde des données, application de mots de passe complexes, uniques et secrets, mise à jour des principaux logiciels…) et les mesures à prendre en cas de cyberattaque (déconnexion du réseau des équipements piratés, plainte auprès de la police ou de la gendarmerie…).

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Annexe « Impact du budget pour la transition écologique » : Décret du 16 juillet 2024 pris en application de l'article 191 de la loi n° 2023-1322 du 29 décembre 2023 de finances pour 2024

L'article 191 de la loi de finances pour 2024 prévoit l'obligation de produire, pour les collectivités territoriales, leurs groupements et les établissements publics locaux de plus de 3 500 habitants, une nouvelle annexe à leur compte administratif ou leur compte financier unique intitulé « Impact du budget pour la transition écologique ». Le décret du 16 juillet 2024 pris en application de cet article est paru et consultable. Ce décret a été rédigé par les services de la DGFiP et de la DGCL. L'AMF et les autres associations d'élus ont participé à la concertation sur son contenu.

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Des communes volontaires qui engagent leur restauration scolaire vers une alimentation de qualité, bio et durable malgré des contraintes financières et d’approvisionnement

Les communes et leur intercommunalité agissent pour répondre aux besoins des familles en matière de restauration scolaire des enfants et parviennent à accueillir plus de 82% des enfants scolarisés au sein de ce service public pourtant facultatif. Confrontées à une démultiplication de nouvelles normes depuis 2018 (lois Egalim, AGEC et Climat et résilience), elles s'efforcent d'y répondre et sont engagées dans cette transition vers une alimentation de qualité et durable dans les restaurants scolaires, que ce soit en termes de service de menus végétariens (90%), de réduction du plastique (62 %), et de lutte contre le gaspillage alimentaire (72 %).

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Un numéro sportif !

Les Jeux olympiques et paralympiques vont occuper les esprits tout l'été. Maires de France a enquêté sur la participation des maires à cet événement, ainsi que sur la façon de recevoir des délégations étrangères dans sa commune. La vie continue aussi en dehors des JO. L'intelligence artificielle est maintenant partout. Retrouvez notre article sur les enjeux pour les collectivités. Et bien d'autres sujets pour préparer une rentrée sereine. Pour accéder à l'intégralité de nos contenus, abonnez-vous directement sur le site www.mairesdefrance.com ou auprès de notre service abonnement : Tél. 01 44 18 13 64. E-mail : abomdf@amf.asso.fr (Sophie Lasseron et Frédéric Eschwège).

 

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Le Centre de crise et de soutien du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères met à disposition des ressortissants français qui voyagent à l’étranger deux services gratuits permettant d’améliorer la sécurité de leurs voyages

Le Centre de crise et de soutien du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères met à disposition des ressortissants français qui voyagent à l'étranger deux services gratuits permettant d'améliorer la sécurité de leurs voyages : Conseils aux voyageurs qui permet de préparer son voyage (risques liés à la sécurité, formalités de séjour, obligations sanitaires etc.) ; Fil d'Ariane qui permet aux voyageurs qui le souhaitent de recevoir des alertes et des consignes de sécurité, en cas d'évènement qui surviendrait dans le pays visité.

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“Pour la beauté du geste” : Gestes Propres déploie un dispositif de sensibilisation national avant, pendant et après les jeux

La tenue des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 représente un immense enjeu pour toutes les villes qui vivront au rythme des festivités. Avec plus de 15 millions de personnes attendues, le défi des déchets abandonnés est de taille. Dans ce contexte et avec l'ambition d'apporter son soutien dans le maintien d'espaces publics propres pour tous, l'association Gestes Propres déploie un dispositif de sensibilisation au niveau national déclinable en local par les villes grâce à un kit de communication. Il sera amené à devenir un programme pérenne pour de futurs événements sportifs. Vous pouvez vous appropriez le kit de communication dévelloppé par Gestes Propres et le personnaliser.

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Prévention des feux de forêts : protégeons-nous et protégeons nos proches en ayant les bons réflexes !

Le ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire lancent la nouvelle édition de la campagne de sensibilisation et de prévention du risque d'incendie « Prévention des feux de forêt et de végétation ». Elle vise à sensibiliser tous les citoyens, ainsi que les touristes, sur les bons réflexes à adopter pour éviter de déclencher des incendies de forêt et de végétation, et pour s'en protéger. La prévention du risque incendie de forêt et végétation passe avant tout par des comportements responsables.

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