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L’hebdomadaire de l’AMF n°260 - Jeudi 2 décembre 2021

 
FINANCES LOCALES
L'AMF partage la plupart des constats de la Cour des comptes dans le second fascicule du rapport annuel sur les finances publiques locales, publié le 23 novembre dernier. Consultée pour avis, l'AMF avait notamment alerté sur les difficultés des communes et intercommunalités relatives à la réforme de la fiscalité locale, au plan de relance et à l'investissement. Sur la fiscalité locale, la Cour indique que "Le remplacement de la taxe d'habitation (pour les EPCI) et de la taxe foncière sur les propriétés bâties (pour les départements), dont l'assiette est territorialisée, par une fraction de taxe sur la valeur ajoutée (TVA), sans assiette locale, renforce la perte de lien fiscal avec le territoire". Effectivement, pour l'AMF, au-delà des enjeux financiers, la suppression de la TH remet durablement en cause le contrat social entre les élus et les habitants. Le financement du service public local pèse désormais pour partie sur le contribuable national. La Cour regrette que le panier fiscal du bloc communal dépende désormais de la conjoncture économique. L'AMF ajoute que cette évolution risque d'affaiblir l'intervention contra-cyclique des communes et des intercommunalités pour amortir les effets conjoncturels des crises, répondre aux besoins des habitants et soutenir le tissu économique local. La fiscalité locale soutient en outre le pouvoir d'achat en mutualisant le coût du service public et l'AMF alerte sur les conséquences des pertes de recettes fiscales du bloc communal à hauteur de 3,4 Md€ au titre des impôts économiques et de 23Md€ au titre de la taxe d'habitation.



Le Président de l'AMF, David Lisnard a participé à la démarche de concertation initiée par le Premier ministre pour envisager les mesures de freinage nécessaires face au rebond épidémique lié à la COVID-19. Le gouvernement peut compter sur les maires de France qui ont été des partenaires fiables et opérationnels depuis le début de la crise sanitaire, agissant parfois même en anticipation des décisions prises.

 

A l'occasion de la Journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes, l'AMF a réaffirmé et développé ses propositions formulées lors de sa participation au Grenelle contre les violences conjugales, issues d'échanges dans le cadre de son groupe de travail dédié à l'égalité femme-homme ou encore développées au sein de forums lors des derniers Congrès des maires.

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Projet de loi de finances pour 2022 après adoption de la première partie par l’Assemblée nationale
Les dispositions financières concernant les collectivités locales en projet de loi de finances pour 2022 font l'objet de trois notes de l'AMF. La première note porte sur les dispositions du PLF 2022, la seconde s'attache aux intercommunalités et les communes nouvelles. Enfin, la troisième note fait état des propositions de l'AMF pour l'élargissement des communes bénéficiaires de la dotation élu local.
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Le Budget et la comptabilité publique des communes et intercommunalités
Les comptabilités des collectivités territoriales et de leurs groupements doivent respecter des normes, différentes d'une catégorie de collectivités à l'autre (communes M14, départements M52, régions M71). Elles sont établies par le ministre en charge des comptes publics. Si chaque collectivité a un unique « système budgétaro-comptable », deux comptes sont néanmoins produits, sous la responsabilité de deux producteurs distincts : le « compte de gestion » du comptable public, plutôt centré sur la situation patrimoniale, et le « compte administratif » de l'exécutif local (maire, président), plutôt centré sur l'exécution du budget.
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Revivez le 103e Congrès de l'AMF !
Le 103e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France s'est cloturé le 18 novembre dernier. Néanmoins, vous avez la possiblité de retrouver l'ensemble des vidéos des débats, des interviews exclusives d'AMF TV, des photos ainsi que les publications pour revivre cette édition exceptionnelle. L'intégralité des comptes-rendus des débats, forums et points-info sont également disponibles.
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France Victimes et l’Association des maires de France : un partenariat pour accompagner les élus victimes d’agressions
Alors que les agressions d'élus se poursuivent, l'AMF et la première fédération d'associations d'aide aux victimes, France Victimes, ont souhaité unir leurs forces sur le sujet central de la prise en charge des personnes victimes de violences, que ces victimes soient des administrés ou des élus victimes, dont on sait que le nombre a été multiplié par trois en 2020. Ainsi, le 10 novembre dernier, la fédération France Victimes et l'Association des maires de France ont signé une convention cadre. Cette dernière vise à mettre en place une collaboration étroite permettant, d'une part, de formaliser les relations entre les associations nationales pour décliner localement la coopération entre associations départementales et, d'autre part à prendre en charge les maires et élus locaux qui font l'objet de violences physiques et verbales.
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L'AMF, partenaire de l'application IntraMuros
A l'occasion du 103e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France, l'AMF et l'application IntraMuros ont officialisé leur partenariat, le mardi 16 novembre. L'application mobile IntraMuros permet aux communes et aux intercommunalités d'envoyer des alertes sur le smartphone des administrés. Elle permet également de constituer l'agenda du territoire, de mettre en avant les points d'intérêt touristiques, et de proposer des services dématérialisés essentiels pour les administrés (annuaire, sondage, signalement, etc.). Les associations, écoles, commerces et médiathèques peuvent ajouter du contenu sous le contrôle des collectivités. Les gendarmeries et autres acteurs institutionnels peuvent également être présents. Ce partenariat a pour vocation d'accélérer la diffusion de l'application et ainsi faire d'IntraMuros l'application mobile de référence des collectivités et des acteurs institutionnels.
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Orange et l’AMF s’engagent pour favoriser l’élagage à proximité des réseaux de télécommunications aériens
En ce premier jour du 103ème congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France, Stéphane Richard, Président-Directeur Général d'Orange, et François Baroin, alors président de l'AMF, se sont accordés sur une charte « élagage » qui sera proposée aux maires et aux présidents d'intercommunalité afin d'améliorer la qualité de service des réseaux de télécommunications. Cet engagement conjoint favorisera la coopération entre Orange et l'AMF pour améliorer le processus d'élagage sur l'ensemble du territoire, qu'il s'agisse des propriétés privées ou du domaine public de la collectivité. Cela passera notamment par une meilleure information des maires, des présidents d'intercommunalité et de leurs administrés.
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L'AMF et l'AFM-Téléthon invitent les maires de France à poursuivre la mobilisation
Les 3 et 4 décembre, le Téléthon s'illuminera de mille feux pour porter les victoires remportées sur la maladie notamment grâce à la participation de près d'un tiers des communes françaises. Marches aux flambeaux, tournois sportifs dans le noir, lâchers de lanternes… les idées ne manquent pas pour mettre en lumière le Téléthon 2021. 
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La Lettre n°395 - Novembre 2021

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Maires de France n°395 - novembre 2021



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