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L’hebdomadaire de l’AMF n°444 - AMF-INFO : Spécial 107e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France

 
107ÈME CONGRÈS DES MAIRES
Nous, Maires et Présidents d'intercommunalité, venus de métropole et d'outre-mer, représentant la France dans sa diversité, avons une nouvelle fois démontré lors de ce Congrès la puissance de notre engagement, la force de notre unité et de notre action. Nous avons cette année dépassé le record de fréquentation, prouvant s'il en était besoin que l'AMF n'est pas une association comme les autres, mais bien un pilier incontournable de notre édifice républicain. A l'évidence, face aux incertitudes qui traversent notre époque, nous sommes la République des "petites Patries" aimées des Français et l'institution la plus résistante de la Nation. Si, dans les tempêtes politiques, nos concitoyens nous font l'honneur de considérer que la commune demeure l'institution de confiance de la République, il appartient alors au réseau national et départemental de l'AMF d'apporter, en toutes circonstances, ce soutien solide et constant dont les maires ont besoin.



C'est devant un public particulièrement nombreux que s'est tenue la séance officielle d'ouverture du 107e congrès de l'AMF –  "tous les records d'inscription ont été battus", a souligné André Laignel. Le président de l'AMF comme son premier vice-président délégué ont, chacun, prononcé un discours offensif face "aux mensonges" de l'État et à une politique de "recentralisation" qui ne dit pas son nom. Extrait de l'article de Maire-info du 19/11/2025.

 

Fabien Mandon a tenu un discours sans détour sur la situation internationale qui « se dégrade ». Pour que le « pays soit prêt dans trois ou quatre ans », il va falloir « accepter le risque de perdre des enfants, de souffrir économiquement », a-t-il prévenu. Il compte sur les maires pour en parler dans les communes et faciliter les déplacements et opérations des militaires. Extrait de l'article de Maires de France du 19/11/2025.

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Au cœur du 107e Congrès des maires : retrouvez toutes les séquences en vidéo

Revivez l'intégralité des débats du 107e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France en vidéo : la place du maire dans la sécurité, engagement des jeunes et renouvellement politique en 2026, accès aux aides et à l'ingénierie pour les territoires ruraux, finances locales, la place des persones en situation de handicap dans la commune, bien préparer le scrutin 2026, préparer nos communes aux prochains évènements climatiques ...

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La place du maire dans la sécurité : un rôle complémentaire à la mission régalienne de sécurité

À l'approche des prochaines élections municipales, la sécurité est devenue une préoccupation majeure pour la population. Si les élus locaux ont une responsabilité dans ce domaine, les membres du CIAESP rappellent qu'ils jouent un rôle complémentaire à la mission régalienne de sécurité pour la prévention de la délinquance et la tranquillité publique.

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CNRACL : le Gouvernement peut sauver dès à présent les retraites des fonctionnaires territoriaux sans étrangler les collectivités

Réunies à l'occasion du 107ème Congrès des maires, les associations représentatives du bloc local ont tenu, aux côtés des présidents des délégations parlementaires aux collectivités territoriales du Sénat et de l'Assemblée nationale, Bernard Delcros et Stéphane Delautrette, à exprimer d'une seule voix leur préoccupation quant aux perspectives de redressement financier de la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL) et leur détermination à porter les solutions propres à garantir l'avenir de la caisse.

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La Banque Postale et l’AMF présentent notamment une prospective à l’horizon 2030 sur les finances du bloc communal

À l'occasion du 107e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité, la direction des études et de la recherche de La Banque Postale et l'AMF ont construit une prospective sur les finances du bloc communal à l'horizon 2030. Fondée sur 3 scénarios, cette prospective vise à analyser la soutenabilité des finances des communes et de leurs groupements à fiscalité propre en tenant compte des investissements nécessaires pour la transition écologique, dans un contexte de tension sur les finances publiques et au moment d'un débat budgétaire compliqué.

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Statut de l'élu : conforter l'engagement

La proposition de loi portant création d'un statut de l'élu local sera discutée, les 8 et 9 décembre, par les députés. Le texte, qui devrait est définitivement adopté d'ici à la fin de l'année, était au cœur des débats d'un forum organisé, le 18 novembre, dans le cadre du 107e Congrès de l'AMF. Le Forum sur le statut de l'élu, le 18 novembre, s'est tenu en pleine navette parlementaire sur la proposition de loi dédiée à ce sujet. Adopté en mars 2024 par le Sénat, en première lecture, ce texte portant création d'un statut de l'élu local sera examiné, les 8 et 9 décembre, en deuxième lecture, par les députés. Article de Maires de France du 18/11/2025

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Insécurité en Outre-mer : les acteurs institutionnels appellent à une meilleure coordination

"La délinquance et la criminalité sont devenues hors normes en raison du narcotrafic", lance Micheline Jacques, présidente de la délégation aux Outre-mer du Sénat, en préambule de l'après-midi consacré à la sécurité dans les communes d'Outre-mer du 107e Congrès des maires, le 17 novembre. La situation est-elle devenue "hors de contrôle" ? Extrait de l'article de Maire-info du 18/11/2025.

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Risques climatiques : les élus des Outre-mer demandent des moyens

Des moyens, de la méthode et de la concertation avec les élus locaux : telles sont, en résumé, les demandes qui ont été formulées par les élus ultramarins, le 17 novembre, lors du débat sur les impacts du changement climatique et de la transition écologique. Réunis au Palais des congrès d'Issy-les-Moulineaux (92) à l'occasion de la rencontre des Outre-mer (un millier d'entre eux ont fait le déplacement), les élus ont exprimé leurs inquiétudes face aux crises climatiques exacerbées dans leurs territoires (...). Extrait de l'article de Maire-info du 18/11/2025.

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Sécurité : l’AMF et la Gendarmerie nationale renforcent leur partenariat au service des élus et des territoires

À l'occasion du Congrès des maires, l'Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité (AMF) et la Gendarmerie nationale ont signé une nouvelle convention destinée à approfondir le partenariat déjà existant entre les deux institutions. Ce nouvel accord marque une étape significative dans la consolidation des relations entre les élus et la Gendarmerie. 

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Sport : l'AMF et la FFF s'engagent en faveur du développement du football féminin

À l'occasion du 107e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France, David Lisnard, président de l'AMF, et Philippe Diallo, président de la FFF, ont signé une convention de partenariat. Parmi ces principaux axes : promouvoir le développement du football, en particulier le football féminin, et faciliter l'accès à la pratique pour tous les publics.

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Les interviews exclusives du 107e Congrès

AMF-TV, le média vidéo de l'AMF, vous propose des interviews inédites sur les thématiques abordées durant le 107e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalités de France : David Lisnard, André Laignel, Isabelle Assih, Hugo Biolley, Noëlle Chenot, Thierry Repentin, Jean-François Vigier, Luc Carvounas...

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Les émissions spéciales AMF-TV du 107e Congrès

Cette année encore, le 107e Congrès des maires a accueilli le plateau d'AMF-TV pour de nombreuses émissions spéciales : "Osez l'engagement", "Les maires face au narcotrafic", "Réchauffement climatique et gestion communale" ou encore "Sauvons le patrimoine !". L'ensemble des émissions sont à revoir sur le site internet de l'AMF.

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Statut de l’élu(e) local(e) : mise à jour de novembre 2025

La brochure « Statut de l'élu(e) local(e) » de l'AMF comprend l'ensemble des dispositions relatives aux conditions d'exercice des mandats locaux, à jour, en novembre 2025. Cette nouvelle version apporte des éclairages sur un certain nombre de sujets : le temps d'absence des élus par ailleurs agents publics, la situation des élus retraités de leur activité professionnelle en arrêt maladie ... Elle fait également état de la solution proposée par les services de l'État pour corriger l'impact d'un montant net social négatif sur la prime d'activité et le RSA. 

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Enquête AMF-CEVIPOF Sciences Po - Malgré un goût d'inachevé, les maires repartent au combat

Dans le cadre de l'Observatoire de la démocratie de proximité, à l'initiative et en partenariat avec l'AMF, le CEVIPOF/Sciences Po a conduit une enquête auprès de l'ensemble des maires de France pour suivre et mieux comprendre leur état d'esprit à quatre mois des municipales 2026. Parmi les principaux enseignements : un mandat chahuté mais une envie de repartir. Le mandat 2020-2026 est jugé éprouvant, marqué par la crise sanitaire, les tensions inflationnistes, la guerre en Ukraine et une forte instabilité politique nationale. Pourtant, près de 6 maires sur 10 (58 %) envisagent de se représenter en 2026, une proportion plus élevée qu'en 2019, alors même que beaucoup sortent du mandat fatigués et avec le sentiment d'un travail empêché. C'est le signe que le sens du mandat et l'envie d'agir restent puissants.

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Enquête - L'engagement des communes et leur intercommunalité pour la culture en 2025

L'AMF a lancé, pour la première fois, une enquête sur l'action culturelle dans les communes et les intercommunalités compétentes, qui relève d'une compétence facultative pour celles-ci. Les résultats de cette enquête permettent de dresser un panorama des actions engagées par les communes et les intercommunalités compétentes sur l'offre culturelle, les difficultés rencontrées et les moyens organisationnels et financiers mobilisés pour rendre accessible la culture à l'ensemble de la population.  Elles sont de nature à nourrir utilement le dialogue entre l'AMF, le ministère de la Culture et ses partenaires.

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Baromètre Santé-Social - Communes et mutuelles engagées pour répondre aux attentes des français

Depuis décembre 2020, l'Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité (AMF), en partenariat avec la Mutualité Française, publie tous les deux ans un baromètre visant à évaluer et analyser les réponses apportées aux enjeux sociaux et sanitaires majeurs qui préoccupent les citoyens. Ce baromètre se concentre notamment sur l'accès aux soins, la santé environnementale ainsi que l'action sociale, trois composantes essentielles du bien-être collectif. Cette troisième édition confirme et approfondit les tendances précédemment identifiées. Elle propose une analyse de la situation actuelle, en s'appuyant sur des indicateurs issus de sources publiques, tout en mettant en avant des solutions opérationnelles déployées sur le terrain. Ces dernières illustrent la collaboration entre les acteurs mutualistes et les collectivités locales à travers des initiatives conjointes.

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Enquête - Handicap : bilan, 20 ans après la loi de 2005

L'AMF a lancé pour la première fois une enquête nationale visant à dresser un état des lieux de l'action des communes et intercommunalités en matière de handicap. Cette enquête s'inscrit plus largement dans le contexte du bilan de la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Les résultats mettent en lumière les actions engagées par le bloc communal pour favoriser l'accessibilité et l'inclusion des personnes en situation de handicap, mais également les efforts qu'il reste à fournir et les besoins en matière d'accompagnement financier et technique, d'information et de formation.

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Guide - Le maire, employeur territorial

Si nos concitoyens ont, aujourd'hui, une image positive des collectivités territoriales et des services publics locaux qu'elles organisent, cela doit beaucoup au travail accompli, chaque jour, par plus de 2 millions d'agents territoriaux. Ils représentent le premier levier d'intervention de la puissance publique auprès de nos concitoyens, pour concevoir et mettre en œuvre les politiques publiques. Il n'y a pas un acte important de notre vie, qu'il soit heureux ou malheureux, qui ne se déroule sans l'intervention d'un fonctionnaire territorial. En conséquence, il ne peut y avoir de réussite de la décentralisation sans un statut, des métiers et des compétences adaptés au défi des services publics locaux de demain.

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Guide des secrétaires généraux de mairie

Ce guide a pour ambition d'apporter aux secrétaires généraux de mairie une aide opérationnelle en leur proposant de premiers éléments de réponse aux principales problématiques qu'ils rencontrent au quotidien. L'approche de ce guide est donc résolument « pratico-pratique ». Ce guide est structuré en 3 grandes parties : l'organisation de la commune, le fonctionnement de la commune et les politiques publiques de la commune. Il comprend également une introduction consacrée au statut des secrétaires généraux de mairie. Chaque thème est abordé sous forme de questions, celles auxquelles les secrétaires généraux de mairie sont les plus fréquemment confrontées. Cela signifie que les réponses ne portent que sur les règles applicables aux communes de moins de 3 500 habitants. Les règles spécifiques aux communes de plus de 3 500 habitants ne sont pas évoquées dans ce guide.

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Territoires et finances - Principaux ratios financiers des communes et intercommunalités en 2024

Cette douzième publication de Territoires et Finances, fruit du partenariat entre La Banque Postale et l'Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité, regroupe huit fiches : sept consacrées aux communes en fonction de leur strate démographique et une aux groupements à fiscalité propre (GFP). Les budgets sont analysés à travers quatre principaux thèmes : les dépenses, les recettes, le financement des investissements, ainsi que des éléments sur la dette et la trésorerie. Une dernière partie est consacrée cette année à l'évolution de la dotation globale de fonctionnement en 2025 et à ses composantes.

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Analyse financière du bloc communal - quelles sont les tendances pour 2025 et 2026 ?

Cette analyse réalisée par le département Finances et fiscalité locales de l'AMF revient dans un premier temps sur les ponctions sur les budgets locaux toujours de plus en plus importantes, ainsi que sur le coût des normes imposées par l'État chaque année aux collectivités. Cette note évalue dans un second temps les équilibres financiers du bloc communal en 2025 et les perspectives pour 2026.

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Etude de l'OFGL - Cap sur les finances des communes et intercommunalités en 2024

Cette étude dresse un bilan des finances du bloc communal pour l'année 2024. À partir des réalisations constatées dans les budgets principaux et annexes des communes et de leurs intercommunalités à fiscalité propre, la situation du bloc communal est passée au crible de différentes questions d'actualité sur les finances publiques  : la mobilisation de ressources diversifiées suite aux mutations du panier fiscal, l'arbitrage entre le maintien d'ambitions en investissement et la maîtrise de l'endettement, l'érosion de la capacité d'autofinancement du bloc communal… Chaque point de l'analyse vise à rendre compte tant de la situation du bloc communal dans son ensemble que des disparités existantes entre les collectivités.

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Guide - Vivre ensemble avec les animaux

Avec près de 80 millions d'animaux de compagnie en France, les communes sont nombreuses à agir pour améliorer le respect et la place de l'animal en ville. En collaboration avec les vétérinaires, les associations de protection, les forces de sécurité, ou encore les pompiers, les municipalités engagées dans cette démarche multiplient les initiatives. Cela passe par l'élaboration de campagnes de sensibilisation, l'intégration de clauses sur les conditions d'élevage et d'abattage dans la commande publique, ou encore la mise en place de dispositifs de gestion des animaux errants. Ces initiatives ont un effet vertueux, pour les habitants comme pour les animaux, car elles entrainent une diminution des nuisances et des maltraitances envers les animaux, ainsi qu'une amélioration tangible de la qualité de vie.

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Enquête - l’AMF et l’ANACEJ révèlent l’ampleur des actions pour l’engagement des jeunes dans les communes et les intercommunalités

L'engagement des jeunes est essentiel pour la vitalité démocratique. De nombreuses communes et EPCI mettent en œuvre des actions pour le soutenir, avec des politiques volontaristes. À quelques mois des élections municipales, à l'heure où l'engagement des jeunes est plus que jamais nécessaire, l'enquête menée par l'AMF et l'ANACEJ auprès de 1 117 communes révèle l'ampleur de ces actions. L'enquête démontre qu'au sein des communes interrogées : 78 % mènent des actions d'information et de sensibilisation sur l'engagement ; 61 % jugent qu'elles permettent d'améliorer la prise en compte des besoins des jeunes ; 70 % envisagent de mener ou renforcer des actions dans le prochain mandat. On évalue à plus de 7 000 le nombre de conseils d'enfants et de jeunes.

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Rapport d'activité 2024-2025 de l'AMF

Plus d'une année s'est écoulée depuis la dissolution de 2024, une année de turbulences politiques où trois gouvernements se sont succédés, plongeant nos institutions dans une instabilité inédite sous la Ve République. Pendant ce temps, les communes, elles, n'ont jamais cessé d'agir. Malgré les difficultés, malgré les 7 milliards d'euros prélevés sur leurs ressources – une mesure injuste qui affaiblit le service public local et l'investissement, sans pour autant redresser les comptes de l'État –, les maires et leurs équipes ont continué de garantir la continuité des services essentiels, d'innover, et de maintenir le lien social.

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Agenda

 

Mardi 02/12/2025 de 11h00 à 13h00
Commission Affaires sociales

Mardi 09/12/2025 de 14h30 à 17h00
Bureau de l'AMF

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La Lettre n°439 - novembre 2025

AMF

Maires de France n°439 - novembre 2025



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