AMF Association des Maires de France et des présidents d'intercommunalité

Le 108e Congrès des maires et des présidents d’intercommunalité de France se tiendra du 24 au 26 novembre 2026 au Parc des expositions de la Porte de Versailles à Paris. Comme chaque année, il sera précédé, le 23 novembre, de la Rencontre des élus des Outre-mer au Palais des congrès d’Issy-les-Moulineaux.

À la suite du renouvellement des instances municipales et intercommunales, ce congrès a été conçu pour accueillir les nouvelles équipes et les accompagner dans la compréhension des enjeux de début de mandat. De nombreux formats « courts » sont donc proposés pour aborder concrètement les sujets qui font le quotidien des communes et des intercommunalités. Des débats et forums mettront également en lumière les grandes politiques publiques de la vie communale et intercommunale.

Le thème retenu pour cette édition, « Regagnons nos libertés », exprime l’ambition de reconquérir une capacité d’agir pour relever les défis que notre nation doit affronter et répondre à l’exigence d’un service public de proximité adapté aux attentes et de qualité. Cette ambition s’inscrit résolument dans le cadre de l’élection présidentielle afin d’ancrer la liberté des pouvoirs locaux dans le débat qui le précédera.

Pour obtenir toutes les informations relatives au Congrès de l'AMF, à l’élection de ses instances statutaires ou au Salon des maires et des collectivités locales (SMCL), nous vous invitons à consulter la FAQ dédiée.

Imprimer

LUNDI 23 NOV. Palais des Congrès
d'Issy-les-Moulineaux

en partenariat avec la Délégation aux Outre-mer

RENCONTRE DES ÉLUS DES OUTRE-MER

09:30–09:45

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Séance officielle

09:50–12:30

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Débat

14:30–16:30

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Débat

14:30–16:30

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Forum

14:30–16:30

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Atelier

14:30–16:30

Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux Atelier

MARDI 24 NOV. Pavillon 4 - Parc des Expositions
de la Porte de Versailles

10:00–12:30

Grand auditorium Débat

La décentralisation n’a jamais été un simple exercice technique de répartition des compétences ou de rationalisation des dépenses publiques. Elle portait dès l’origine une ambition bien plus profonde : rapprocher la décision du citoyen pour une action publique plus efficace. Cette ambition a progressivement été réduite au travers d’une recentralisation rampante.
La libre administration demeure une promesse sans contenu véritablement défini : ni le juge constitutionnel, ni le législateur n'ont jamais précisé ce que sont des compétences "effectives" ou des ressources "suffisantes". Il faut donc installer d’autres logiques confortant les pouvoirs locaux à commencer par une doctrine claire de subsidiarité — non comme un slogan, mais comme la démonstration que l'échelon local, précisément parce qu'il est le plus proche, est le mieux placé pour agir, y compris quand les comparaisons européennes nous rappellent qu'aucun modèle de répartition étanche des compétences n'existe réellement, pas même chez nos voisins fédéraux.
Redéfinir la libre administration suppose aussi d'assumer une nouvelle relation avec l'État, fondée sur la confiance et la responsabilité plutôt que sur un pilotage prescriptif, descendant et centralisé, un modèle dans lequel les collectivités assumeront pleinement leurs compétences.

De son côté, l’État doit également repenser son rapport aux collectivités, afin de lever ses propres contradictions et ses empêchements, mais aussi avoir la capacité de leur apporter un accompagnement plus cohérent et opérationnel lorsque les territoires en ont besoin.

À plus long terme, ces réflexions invitent à réinterroger la conception et la mise en œuvre des politiques publiques. L’État pourrait davantage se concentrer sur la définition des objectifs à atteindre et la garantie de l’équité entre les territoires, tout en laissant aux collectivités la liberté de définir les modalités et les moyens les plus adaptés pour y parvenir.

Au bout de cette architecture, c'est une conviction plus profonde qui doit guider les propositions : la décentralisation est un projet démocratique au service d’un projet de société. Faire vivre l'esprit civique et la vie associative, offrir à chacun un lieu où la citoyenneté s'exerce concrètement, voilà ce qui légitime, en dernier ressort, la place de la commune et des intercommunalités et, plus largement, l'ensemble de l'édifice décentralisateur.

Après le renouvellement des exécutifs municipaux et intercommunaux, leur offrant une pleine et entière légitimité et avant que le débat de la présidentielle n’ouvre le sujet de la relation entre l’Etat et les collectivités territoriales, il s'agit de dépasser le simple constat et d’identifier les leviers concrets pour redonner aux collectivités la capacité d'agir et aux citoyens le pouvoir de peser sur les choix qui les concernent.

Organisé en deux séquences, ce débat invite à s'interroger sur les conditions d'un nouvel équilibre entre l'État et les collectivités territoriales.

Quel bilan de l’organisation des pouvoirs locaux ?
Après dix ans de pratiques territoriales et financières profondément bouleversées, quel constat peut-on dresser entre recentralisation des décisions (inflation des normes, affaiblissement de la libre administration, multiplication des procédures et des lieux de concertations etc.) et manque de visibilité des ressources (appels à projets, contractualisation, augmentation des critères d'éligibilités à certains fonds ou dotations etc.), les collectivités disposent-elles encore des moyens d'exercer pleinement leurs responsabilités ?

Quel nouveau pacte pour redonner du pouvoir d’agir aux communes et aux intercommunalités ?
Comment traduire concrètement le principe de libre administration ? Quelles nouvelles interactions entre l'Etat et les collectivités locales pour donner du pouvoir d'agir ? Comment mieux mettre en œuvre le principe de subsidiarité pour une action publique plus efficace et plus proche des citoyens ? Comment concilier autonomie locale et cohésion nationale ? Enfin, il sera également question de la place des citoyens et de leur relation avec les collectivités : comment redonner du sens à la démocratie locale ?

En présence de Françoise GATEL, ministre de l'Aménagement du territoire et de la Décentralisation

Débat animé par Marjorie PAILLON et Jean DUMONTEIL

10:00–12:00

Salle Liberté Forum

Selon de nombreuses enquêtes dont le sondage réalisé à la demande de France Assos Santé, la principale fédération de patients, sur les attentes des Français à l’égard de leurs élus locaux, la santé s’est imposée comme la première préoccupation (pour 70 % d’entre eux). Loin d’être symbolique, le rôle du maire se révèle essentiel pour maintenir et développer une offre de soins au profit de ses habitants. Les réformes récentes le positionnent d’ailleurs comme un réel acteur de santé publique.

Maisons de santé pluriprofessionnelles, centres de santé, contrat local de santé, communautés professionnelles de santé, journées solidaires, réforme de la quatrième année de médecine générale et arrivée des docteurs juniors… sont autant de dispositifs en partie à la main du maire dont l’engagement est reconnu comme un facteur important pour favoriser le lancement et surtout la pérennité des projets.

Ce forum a vocation à présenter un panel d’outils à la main du maire pour agir sur l’offre de soins mais aussi les partenaires sur lesquels il peut s’appuyer localement.

Gouvernance des politiques de santé : la place du maire
Cette première séquence sera l’occasion de revenir sur les réformes récentes renforçant la place du maire dans la gouvernance locale des politiques de santé (ex : renforcement de l’échelon départemental des ARS) mais aussi de présenter les différents comités dans lesquels les maires sont amenés à siéger (ex : conseil territorial de santé, nouveau comité pour l’accès aux soins ainsi que la mission de guichet unique d’aide à l’installation des professionnels de santé qui lui est confié).
Il s’agira aussi de présenter les outils de gouvernance et d’organisation de l’offre de soins à la main du maire que sont les contrats locaux de santé.

Le maire en soutien des modes d’exercice des professionnels de santé
Cette seconde séquence permettra de présenter trois modèles d’organisation de l’offre de soins dans lesquels les maires sont presque systématiquement partie prenante, aux côtés des professionnels de santé : les maisons de santé pluridisciplinaires, les centres de santé ainsi que les communautés professionnelles territoriales de santé.

Forum co-présidé par :
Frédéric CHÉREAU, maire de Douai (59), co-président de la commission Santé de l’AMF
Claire PEIGNÉ, maire de Morancé (69), présidente de l’Association des maires et des présidents d'intercommunalités du Rhône et de la Métropole de Lyon et co-présidente de la commission Santé de l’AMF.

10:00–12:00

Salle Egalité Forum

La politique lu logement conduite par l’Etat est l’un des échecs majeurs de ces dix dernières années.

En première ligne au contact des habitants, les maires sont régulièrement, voire très fréquemment, sollicités par leurs administrés sur les difficultés d’accès au logement. Selon une enquête récente (« Crise du logement : la parole aux maires », février 2026), 65% des maires, notamment ceux des villages, estiment que le logement est un enjeu très important, appelant une politique locale stratégique. Cette proportion s’élève à 100% dans les villes de plus de 10 000 habitants.
La même enquête met en avant le fait que, pour 40% des élus interrogés, des échanges avec les habitants sur le sujet du logement ont lieu régulièrement.

Sur la base de ce constat, il s'agit de mettre en exergue les différents enjeux pour les maires et les intercommunalités pour cette crise du logement, et identifier les différents outils à leur disposition pour répondre aux attentes des habitants.

Le maire, premier interlocuteur des habitants dans l’accès au logement
À travers des retours d’expérience, l’objectif sera de rappeler le rôle du maire en matière d’aménagement et d’urbanisme. Le maire est placé au centre des autres acteurs responsables en matière de logement (Etat, bailleurs sociaux, privés ou institutionnels, intermédiation, offices fonciers solidaires, etc.) et peut faciliter la mise en œuvre coordonnée d’une politique partagée.

Le maire, facilitateur de la mise en œuvre d'une politique partagée entre plusieurs décisionnaires
Présentation des différents outils (PLU, PLH, carte communale, délivrance des autorisations d’urbanisme, définition des contributions et de la fiscalité de l’urbanisme, etc.) et des solutions que les intervenants ont pu mettre en place localement pour répondre aux sollicitations de leurs habitants pour l’accès au logement (permis de louer, diviser, accompagnement des projets, régulation des meublés de tourisme, etc.), dans un contexte contraint (baisse des dotations, compétences de plus en plus complexes, spéculation foncière, modèle économique du logement social déséquilibré, etc.).

Forum co-présidé par :
Thierry REPENTIN, maire de Chambéry (73), président du Grand Chambéry, vice-président de l’AMF et co-président du groupe de travail Logement, habitat et hébergement de l’AMF
Clotilde ROBIN, première adjointe au maire de Roanne (42), vice-présidente de la CA Roannais déléguée au logement et à la rénovation de l'habitat et co-présidente du groupe de travail Logement, habitat et hébergement de l’AMF

Introduction par un des auteurs de l’étude « Crise du logement : la parole aux maires » de février 2026 : Cyrille POY, expert du logement, ou Catherine SABBAH, directrice de l’Institut des hautes études pour l’action sur le logement (IDHEAL).

10:00–11:45

Salle Fraternité Forum

Dans un contexte de début de mandat et à la veille des élections présidentielles, ce forum a pour objectif de nourrir la réflexion sur l’avenir des communes nouvelles en s’interrogeant à la fois sur l’intérêt des élus locaux pour un tel projet et sur la place qu’elles doivent continuer à occuper dans les débats à venir sur l’organisation territoriale.

Commune nouvelle : un projet d'avenir pour les territoires ?
Quels enjeux pour les communes nouvelles. Plus de dix ans après leur premier essor, ce modèle répond-il toujours aux attentes des communes et des élus ? Quelles sont les motivations qui peuvent aujourd’hui conduire à envisager un projet de création, voire d’extension d’une commune nouvelle existante ? Dans quelle mesure la commune nouvelle demeure-t-elle un levier pour renforcer le projet communal et consolider l’action publique locale ?

Quelle place pour les communes nouvelles dans le débat sur une nouvelle organisation territoriale ?
À l'approche de l'élection présidentielle et alors que les questions d'organisation territoriale et d'efficacité de l'action publique se posent, comment faire des communes nouvelles un élément pleinement intégré dans les réflexions sur l'avenir de la décentralisation ? Comment leur donner toute leur place dans les propositions qui structureront les débats et les orientations des prochaines années ?

Forum co-présidé par :
Paul CARRÈRE, maire de Morcenx-la-Nouvelle (40), vice-président de la communauté de communes du Pays Morcenais, président de l’Association des maires et des présidents de communautés des Landes et co-président du groupe de travail Communes nouvelles de l’AMF
Philippe CHALOPIN, maire de Baugé-en-Anjou (49), président de la communauté de communes Baugeois-Vallée, président de l’Association des maires et des présidents de communautés du Maine-et-Loire et co-président du groupe de travail Communes nouvelles de l’AMF

Forum animé par Philippe POTTIÉE-SPERRY, journaliste

10:00–10:50

Salle Marianne Atelier

10:00–10:50

Agora bleue Atelier

10:00–11:30

Salle Démocratie Forum

10:00–11:30

Salle Nation Forum

10:00–12:00

Salle Europe Forum

10:00–10:50

Agora rouge Atelier

11:00–11:50

Salle Marianne Atelier

11:00–11:50

Agora rouge Atelier

11:00–11:50

Agora bleue Atelier

11:30–12:30

Salle Nation Forum

11:45–13:00

Salle Démocratie Forum

12:00–13:00

Salle Marianne Atelier

Les pratiques sportives évoluent profondément : développement des activités de plein air, essor des pratiques libres, féminisation des pratiques, accessibilité des bâtiments, et émergence forte des pratiques individuelles : les attentes des habitants se diversifient et la pression demeure sur des équipements sportifs souvent vieillissants.
Dans le même temps, les communes sont confrontées à des contraintes croissantes : hausse des coûts de fonctionnement, nécessité de rénover un parc sportif ancien, impératif de transition écologique et énergétique, enjeux d'accessibilité et diminution des financements publics.
Ce forum propose de s'appuyer sur les retours d'expérience d'élus locaux pour identifier des solutions concrètes permettant d'accompagner le renouvellement des pratiques sportives, tout en répondant au défi du vieillissement des équipements sportifs, dans un contexte budgétaire particulièrement dégradé.

La construction des équipements : l’Agence nationale du sport
Présentation de l’ensemble des financements mobilisables en faveur de la rénovation des équipements sportifs par l’ANS, ainsi que les autres enveloppes territoriales de l’État (DSIL, DETR, Fonds vert…). La multiplicité de ces dispositifs, susceptibles de financer un même projet d’équipement sportif, rend l’ensemble des crédits disponibles peu lisible pour les collectivités.

La rénovation énergétique : EduRénov
Présentation du programme EduRénov Sport, porté par la Banque des territoires, qui accompagne les collectivités territoriales et les associations sportives dans la rénovation énergétique de leurs équipements sportifs : 400 millions d'euros de prêts et 8 millions d'euros de financement d'ingénierie réservés jusqu'au 31 décembre 2028.

Le recours aux financements privés : les fondations
Cette séquence permettra de mettre en lumière des solutions de financement complémentaires à celles de l’État, issues du secteur privé, tout en mettant davantage l’accent sur les initiatives territoriales en matière de sport. La Fondation du Sport présentera ses actions en faveur de l’insertion sociale et professionnelle par le sport, ainsi que son accompagnement des sportifs de haut niveau, des clubs amateurs et du mécénat sportif sur l’ensemble du territoire. La Fondation 1% pour le sport présentera quant à elle son dispositif reposant sur l’engagement de promoteurs immobiliers labellisés à reverser 1 % du prix de revient de leurs opérations au financement d’initiatives sportives.

Forum co-présidé par :
Noëlle CHENOT, maire de Surzur (56), co-présidente de la commission Sport de l’AMF
David LAZARUS, maire de Chambly (60), co-président de la commission Sport de l’AMF

12:00–13:00

Agora rouge Atelier

12:00–13:00

Agora bleue Atelier

12:00–13:00

Salle Fraternité Atelier

MERCREDI 25 NOV. Pavillon 4 - Parc des Expositions
de la Porte de Versailles

09:30–12:00

Grand auditorium Débat

Les services publics d’eau et d’assainissement assurent quotidiennement la mission essentielle de produire de l’eau potable, une mission assumée pendant des années efficacement par les communes et les intercommunalités. Cependant, cette mission est de plus en plus difficile à accomplir, en particulier en milieux rural car les ressources en eau sont fragilisées par le changement climatique et par la présence de pollutions de plus en plus observée et difficiles à traiter.

La préservation des ressources en eau constitue un défi collectif pour assurer dans la durée l’alimentation humaine, la production agricole et le développement économique.

Ce débat sera l’occasion de mettre en avant des exemples de coopérations locales réussies contribuant à préserver les captages d’eau potable et plus largement les ressources en eau.

Des ressources en eau sous pression
Les ressources en eau se fragilisent sous les effets cumulés du changement climatique qui influe sur la quantité d’eau disponible et entraine des conflits d’usages, et de pollutions historiques persistantes ainsi que de nouvelles substances comme les PFAS. Parallèlement, le renforcement des normes de qualité et des exigences de contrôle sur l’eau distribuée, contraignent les collectivités à mettre en place de traitements de plus en plus couteux.

Agir ensemble pour préserver les ressources
Comment concilier protection de la ressource, maintien de l’activité agricole, adaptation au changement climatique et sécurisation quantitative de l’eau destinée à la consommation humaine ? Ce débat mettra en exergue ces tensions avec des expériences locales de coopération locales dans un contexte où la loi d’urgence agricole du 18 août 2026 rebat en partie les cartes de la protection des captages et risque de mettre à mal des dynamiques locales vertueuses.

Quels financements pour une protection efficace ?
Les collectivités sont responsables de l’eau distribuée sans maîtriser les causes de pollution ; le monde agricole doit être accompagné pour pouvoir adapter certaines de ses pratiques. En parallèle l’État qui détient les principaux leviers réglementaires intervient peu et trop tardivement ; et les agences de l’eau sont de plus en plus sollicitées pour financer le préventif et le curatif. Cette situation fait apparaître des besoins d’accompagnement et de financements importants, à rebours des tendances budgétaires actuelles. Comment relever ces défis ?

Débat co-présidé par :
Dominique PEDUZZI, maire de Fresse-sur-Moselle (88), président de la Communauté de communes des Ballons des Hautes Vosges et président de l'Association des maires et présidents de communautés des Vosges
Danielle MAMETZ, maire de Boëseghem (59), présidente du Syndicat Intercommunal de Distribution d'Eau du Nord (Noréade), présidente du SCOT Pays du Cœur de Flandres et vice-présidente de la FNCCR

Débat animé par Jean DUMONTEIL.

09:30–10:30

Salle Fraternité Forum

09:30–10:20

Salle Démocratie Atelier

09:30–11:00

Salle Marianne Forum

La communication publique locale s’est imposée en quelques décennies comment un service public essentiel. Transversale. Elle informe les habitants, même les plus éloignés, sur l’ensemble des politiques publiques menées, les services, projets ou actions municipales et intercommunales. En mutation permanente, elle a dû s’adapter avec agilité à une série de transformations et crises : crises sanitaire, politique et sociale, révolution numérique et digitale, démultiplication des supports, infobésité, saturations d’informations. Fiable. La communication publique locale bénéficie d'un niveau de confiance élevé auprès des Français. Elle demeure l'une des principales sources d'information jugées fiables sur les sujets de proximité. 64 % des Français expriment une très grande satisfaction sur la qualité des informations reçues de la part des collectivités car elle donne une vision claire et cohérente de l’action publique (Baromètre Epiceum & Harris interactive de la communication locale).
Dans le même temps, les pratiques d'information évoluent rapidement : multiplication des canaux, montée en puissance des réseaux sociaux, développement de l'intelligence artificielle, circulation accélérée des rumeurs et des fausses informations, nouvelles attentes des citoyens, etc.
Face à ces mutations, les élus et leur leurs services sont confrontés à plusieurs défis :
- toucher l'ensemble des habitants quels que soient leurs usages ;
- conserver une information fiable, accessible et compréhensible ;
- répondre à une demande croissante de réactivité ;
- utiliser les nouveaux outils numériques sans perdre la relation de proximité qui fonde la confiance.

Ce débat doit apporter des réponses concrètes aux questions que se posent les élus et leur équipe :
- Quelles sont les attentes des Français vis-à-vis de la communication publique locale ?
- La communication publique peut-elle contribuer à renforcer la cohésion sociale et le sentiment d'appartenance à une collectivité ?
- Quelle part l’IA générative doit-elle prendre dans ce secteur ?...

Introduction
Face à la fragmentation des usages et à la transformation de l’environnement informationnel, comment la communication publique locale peut-elle continuer à informer tous les habitants et à construire une relation de confiance ?

Quelles sont les attentes des Français vis-à-vis de la communication publique locale ?
À travers les principaux enseignements du Baromètre de la communication publique 2026, cette séquence apportera un éclairage sur les pratiques, attentes et perceptions des Français à l’égard de l’information délivrée par les collectivités. Usages des différents supports, confiance accordée aux informations publiques, attentes en matière de contenus et d’accessibilité : autant d’enseignements pour mieux comprendre la place de la communication locale dans le paysage informationnel actuel.

Comment répondre à ces attentes dans un paysage médiatique de plus en plus fragmenté ?
Cette séquence explorera les leviers permettant aux collectivités de toucher tous les publics en articulant supports imprimés, numériques et communication de terrain. Elle abordera également les enjeux de confiance, de transparence et de lutte contre la désinformation, ainsi que la place de l’opposition municipale et du pluralisme dans la communication institutionnelle. Enfin, un premier éclairage sera consacré aux usages de l’intelligence artificielle générative.

En partenariat avec CAP'COM

Forum animé par Marie CAILLEAUD, membre du Comité de pilotage de Cap’Com et directrice de la communication de la région Bourgogne-Franche-Comté

09:30–10:20

Agora rouge Atelier

09:30–10:20

Agora bleue Atelier

09:30–10:20

Salle Nation Atelier

Dans un contexte où se mêlent augmentation de la pauvreté et dégradation de l’accès aux droits (alerte de la Défenseure des droits dans son dernier rapport d’activité), le CCAS constitue aujourd’hui le premier outil à la main du maire pour élaborer et mettre en œuvre une action sociale locale, au plus près des besoins des citoyens. Il anime en effet une action générale de prévention et de développement social dans la commune.

Par sa composition (parité entre les élus et les représentants associatifs) et ses nombreuses missions, obligatoires comme optionnelles, le CCAS est en mesure de développer un très large panel d’actions au profit des administrés en s’appuyant sur les partenaires locaux (ex : associations) comme départementaux (ex : CAF, département…)

Cet atelier reviendra sur les compétences obligatoires des CCAS avant d’illustrer le panel d’actions possibles qu’il peut mettre en œuvre, au titre de l’action sociale facultative, allant de la gestion d’établissements et de services accessibles à tous les administrés à la mise en place d’accompagnements plus ciblés envers les publics précaires. Il sera aussi l’occasion de revenir sur l’analyse des besoins sociaux, sorte de thermomètre des besoins de la population, qui constitue un précieux outil pour déterminer les priorités d’action du CCAS.

CCAS/CIAS : composition et compétences obligatoires
Le CCAS est géré par un conseil d’administration présidé par le maire et, conformément au principe de parité, de membres élus en son sein par le conseil municipal et de membres nommés par le maire, parmi les personnes participant à des actions de prévention, d’animation et/ou de développement social menées dans la commune. Il dispose d’attributions obligatoires, qui seront présentées, en particulier l’analyse des besoins sociaux (ABS) et le registre communal qui a récemment évolué.

La solidarité au cœur des missions des CCAS/CIAS
A côté de ses compétences obligatoires et au titre de l’action sociale facultative, le CCAS peut développer un panel d’établissements et de services au profit de ses administrés en fonction des besoins identifiés localement, des partenaires sur lesquels il peut s’appuyer mais aussi de ses ressources. Il doit pour cela se conformer à des principes que cette séquence permettra également de rappeler.

09:30–11:00

Salle Liberté Forum

10:00–12:00

Salle Egalité Forum

Alors que les attentes des habitants sont fortes et que les défis à relever ne cessent de croître (santé, logement, transition écologique, sécurité, éducation etc.) la qualité de la relation entre les communes et leur intercommunalité constitue un enjeu majeur de réussite du mandat 2026/2032.
Ce débat permettra d'aborder les conditions d'élaboration et de mise en œuvre du pacte de gouvernance, du projet de territoire et des différentes formes de mutualisation ou d’outils de coopération à conforter ou à renouveler pour accompagner les projets communaux ou intercommunaux.
Objectifs : inviter les élus à réfléchir aux conditions d’une gouvernance locale fondée sur la confiance, la clarté des rôles et la recherche d’un équilibre durable entre l’échelon communal et l’échelon intercommunal.

Gouvernance intercommunale : facteurs de réussite et difficultés rencontrées
Si l’intercommunalité s’est affirmée comme un acteur incontournable de l’action publique locale, les questions liées à l’équilibre des responsabilités, à la place des maires dans la décision et à la lisibilité de la gouvernance locale restent posées.
Comment garantir l’association de tous les maires aux choix stratégiques intercommunaux tout en assurant la lisibilité de la gouvernance pour les élus comme pour les citoyens ? Comment assurer à la fois efficacité / proximité communale ?
Seront abordés les pactes de gouvernance (leur utilité, quelle valeur ajoutée ou complexité - une enquête en septembre pourrait permettre d’identifier les territoires qui se sont lancés, leurs motivations et leur contenu).

Comment construire et conforter le projet intercommunal tout en préservant la place des communes ?
Le prochain mandat s'ouvrira dans un contexte particulièrement exigeant : contraintes financières accrues, attentes renforcées des habitants, accélération des transitions écologique, numérique et démographique. Dans ce cadre, le projet de territoire doit permettre de maintenir une dynamique collective tout en respectant les spécificités communales.
Conçu comme une boussole de l'action intercommunale, pourquoi et comment construire le projet de territoire ? Selon quelles échéances pour mieux répondre aux nouveaux enjeux ? Les mutualisations ou transferts de compétences mis en œuvre au fil des précédents mandats sont-ils toujours adaptés aux besoins des élus et des services, ou convient-il d'en revisiter les modalités ?
Quels autres leviers de coopération peuvent être mobilisés pour renforcer l'efficacité de l'action publique locale sans remettre en cause l'équilibre entre l'intercommunalité et les communes ?

Forum co-présidé par :
Stéphanie GUIRAUD-CHAUMEIL, maire d'Albi (81), présidente de la communauté d'agglomération de l'Albigeois et co-présidente de la commission Intercommunalité de l'AMF
Michaël DELAFOSSE, maire de Montpellier (34) et président de Montpellier Méditerranée Métropole

Forum animé par Philippe POTTIÉE-SPERRY, journaliste

10:30–11:45

Salle Démocratie Forum

10:30–11:20

Salle Nation Atelier

10:30–11:20

Agora rouge Atelier

10:30–11:20

Agora bleue Atelier

Le stationnement est un levier essentiel de maîtrise et d’aménagement de l’espace public. Il conditionne la fluidité des déplacements, l’attractivité des centres-villes et centre-bourgs, le dynamisme des commerces et la qualité du cadre de vie. Une politique de stationnement bien conçue permet en effet d’accompagner l'ensemble de ces enjeux, de maintenir la fonction résidentielle des cœurs de ville et bourg, de favoriser le report modal et de valoriser le partage de l’espace public.
Le maire, acteur clé de cette politique sur le territoire communal, exerce son pouvoir de police pour réglementer la circulation et le stationnement. Il définit ainsi les zones concernées, les horaires applicables et les tarifs en vigueur. Depuis le 1er janvier 2018, les communes disposent d’une pleine maîtrise du stationnement payant sur voirie indispensable au financement des politiques de de circulation et de mobilité. C'est un outil central en matière de fluidification de la circulation et de rotation des véhicules.
L’article L. 118-5-1 du code de la voirie routière, issu de la loi d’orientation des mobilités (LOM), impose aujourd’hui la neutralisation des places de stationnement motorisé dans les cinq mètres en amont des passages piétons d’ici le 31 décembre 2026. Ces échéances très proches, qui s’appliquent à tous types de territoires sans adaptation aux spécificités territoriales et à l’ingénierie dont ils disposent, inquiètent les élus, les premiers concernés.
Comment mettre en œuvre l’ensemble de ces compétences ? Quels pouvoirs pour les maires et les présidents d’intercommunalités ? Comment définir les stratégies en la matière ?

Forum co-présidé par :
Frédéric CUILLERIER, maire de Saint-Ay (45) et co-président de la commission Transports, mobilités, voirie
Sylvain LAVAL, maire de Saint-Martin-le-Vinoux (38) et co-président de la commission Transports, mobilités, voirie Adresses Locales et Annuaire des collectivités, Agence Nationale de la Cohésion des Territoires

10:30–11:30

Salle Fraternité Atelier

10:30–12:30

Salle Europe Forum

11:00–12:30

Salle Liberté Forum

En vigueur depuis le 1er janvier 2025, le service public de la petite enfance a confié au maire un rôle central : la commune est en effet l’autorité organisatrice de la politique d’accueil du jeune enfant. Outre une présentation des compétences et missions liées à ce nouveau statut, l’objectif de ce forum est d’illustrer plus concrètement ce qu’elles recouvrent, comment les mettre en œuvre et sur quels partenaires et ressources les maires peuvent s’appuyer localement. Il sera aussi l’occasion de revenir sur les évolutions législatives récentes concernant le transfert à l’intercommunalité des compétences et notamment l’accompagnement financier lié.

Les communes positionnées en autorité organisatrice de la politique d’accueil du jeune enfant
Depuis le 1er janvier 2025, les communes sont les autorités organisatrices de la politique d’accueil du jeune enfant.
L’ensemble des communes se voit confier de nouvelles missions, qui varient selon le nombre d’habitants. Au-delà de l’esprit de la loi, comment mettre en œuvre concrètement ces compétences au service des familles ? Comment organiser le transfert de tout ou partie des compétences à l’EPCI ? Enfin, quel accompagnement financier est prévu par le Gouvernement ?

De nouvelles obligations, liées à un objectif de renforcement de la qualité de l’accueil, s’imposant aux communes
Outre les 4 nouvelles compétences confiées aux communes, la loi leur attribue une mission supplémentaire : tout nouveau projet de création, d’extension ou de transformation d’un établissement doit en effet faire l’objet d’un avis favorable de la commune. Sur quels critères rendre cet avis ? Comment mobiliser les partenaires et outils existants, en particulier la CAF ainsi que les conventions territoriales globales lorsqu’elles existent ? Cette séquence sera également l’occasion de revenir sur les évolutions législatives récentes concernant la qualité des établissements et services d’accueil du jeune enfant.

Forum co-présidé par :
Clotilde ROBIN, adjointe au maire de Roanne (42), vice-présidente de Roanne agglomération et co-présidente du groupe de travail petite enfance de l’AMF
Daniel CORNALBA, maire de l’Étang-La-Ville (78) et co-président du groupe de travail petite enfance de l’AMF

11:00–12:30

Salle Marianne Atelier

11:30–12:30

Agora rouge Atelier

11:30–12:30

Agora bleue Atelier

11:30–12:30

Salle Nation Forum

11:30–12:30

Salle Fraternité Forum

11:45–13:00

Salle Démocratie Atelier

14:30–15:20

Salle Marianne Atelier

14:30–17:00

Grand auditorium Débat

Face aux risques nombreux et divers, les maires des communes rurales sont en première ligne : incendies, inondations, retrait-gonflement des argiles, cyclones, évolution des usages numériques, nouvelles fragilités sociales constituent de nombreux défis qui appellent une action de proximité et une capacité d'anticipation renforcée.
Le maire joue un rôle essentiel pour prévenir les risques, protéger les habitants et maintenir la cohésion sociale. Singulièrement en zone rurale, l’environnement technique et complexe, le Maire peut se sentir très souvent isolé. Avec les services de l'État, il coordonne les interventions et accompagne les populations pour répondre aux multiples situations de vulnérabilité. Comment connaître l’exposition précise de sa commune aux risques ? Quels leviers mobiliser avant que le risque ne se transforme en crise ? Comment accompagner les habitants et les professionnels aux mutations de leur environnement et maintenir une cohésion sociale au sein de sa commune ?
À travers des retours d'expérience, des témoignages d'élus ou d'experts, ce débat, donnera aux maires des repères concrets, des outils et des bonnes pratiques pour renforcer la résistance de leur commune, agir en partenariat avec les services de l'État et exercer leur mandat avec confiance.

Identifier les risques
Comment identifier les risques avec les données cartographiques et les indicateurs existants ? Quels diagnostics territoriaux privilégiés pour bénéficier d’une bonne connaissance de sa vulnérabilité ? Quels acteurs pour vous accompagner ?

Prévenir et se préparer à la crise
Prévention des risques naturels, information de la population (DICRIM), préparation aux crises (PCS-PICS), accompagnement des nouvelles vulnérabilités : quelles actions engager dès aujourd'hui pour renforcer la résilience des territoires ruraux ?
Quels partenariats construire avec les services de l'État et les acteurs locaux pour prévenir les risques, accompagner les habitants et sécuriser l'action communale ? Quels points de vigilance connaître pour exercer pleinement ses responsabilités et prendre les bonnes décisions au quotidien ?

Le maire, garant de la cohésion sociale
Quels enseignements retenir des crises passées ? Comment mutualiser certains outils et en tirer des bénéfices multiples (exemple des réserves communales de sécurité civile) ?

Débat co-présidé par :
Cécile GALLIEN, maire de Vorey (42) et co-présidente de la commission des communes et territoires ruraux
Karine GLOANEC-MAURIN, 1ere adjointe de Couëtron au Perche (41) et co-présidente de la commission des communes et territoires ruraux
Éric MENASSI, maire de Trèbes (11) et co-président du groupe de travail Risques et crises
Sébastien LEROY, maire de Mandelieu - La Napoule (06) et co-président du groupe de travail Risques et crises

Débat animé par Marjorie PAILLON

14:30–16:20

Salle Liberté Forum

14:30–16:20

Salle Egalité Forum

Les communes et les intercommunalités sont en première ligne de la transition écologique : c'est à cette échelle que se jouent en grande partie la sobriété énergétique, l'adaptation au changement climatique ou encore la protection de la biodiversité.
Les communes sont l'échelon de proximité et maîtrisent des leviers concrets — urbanisme, transports, achats publics, sensibilisation — pour réduire l'empreinte écologique, transformer les pratiques et améliorer le cadre de vie des habitants.
Fil rouge de la table ronde : Quels sont les grands défis environnementaux et dans quel cadre s'inscrivent-ils ? Comment intégrer ces dimensions dans le quotidien des maires ? Quels sont les enjeux budgétaires et sur quels partenaires s'appuyer ?

Les grands défis environnementaux et leur cadre
L'action des communes et des intercommunalités doit contribuer à l'atteinte des objectifs ambitieux de la France en matière de transition écologique (neutralité carbone, adaptation au réchauffement climatique, protection des milieux et des ressources, etc.). Quels sont ces objectifs, comment sont-ils déclinés à l'échelon local, de quelles marges de manœuvre disposent-elles et quelles sont les difficultés rencontrées ?

Du cadre aux actions : construire sa stratégie locale
La transition écologique peut irriguer l'ensemble des politiques locales et faire aussi l'objet d'une stratégie. Des outils et des méthodes existent pour faciliter sa prise en compte dans les projets de la collectivité comme dans le quotidien.

Prioriser, planifier et financer
Prendre en compte les objectifs de transition écologique peut engendrer des coûts. Alors que les moyens des communes sont en baisse, il est donc important de bien définir les priorités locales, d'estimer les budgets nécessaires et d'identifier les ressources externes mobilisables.

Forum co-présidé par :
Jean-François VIGIER, maire de Bures sur Yvette (91), vice-président de l'AMF
Mohamed GNABALY, maire de l’Ile Saint Denis (93) et vice président de Plaine Commune, vice-président de l'AMF

14:30–15:45

Salle Fraternité Forum

14:30–16:00

Salle Démocratie Forum

À partir d’analyses et d’informations claires sur la situation financière des communes et des intercommunalités (Introduction), ce forum permettra d’identifier les leviers et outils dont disposent les élus du bloc communal pour diagnostiquer leurs marges de manœuvres (1ère séquence), et de mettre en lumière les retours et expériences de maires et de présidents d’intercommunalité qui ont engagé ou qui engagent un travail de diagnostic et de mise en perspective de leurs marges financières face aux difficultés qu’ils rencontrent (2nde séquence).
Comment diagnostiquer ses marges de manœuvres ? Quels outils pour les maires et les présidents d’intercommunalité ? Quelle stratégie définir ?

Introduction – Point sur la situation financière des collectivités du bloc communal (OFGL)
Cette séquence comportera une présentation, réalisée par l’OFGL (T. Rougier), sur le contexte financier des collectivités du bloc communal.

Retour sur les outils aux mains des maires et des présidents d’intercommunalité
Diagnostic des marges de manœuvres (AFL), optimisation des leviers fiscaux (valorisation des bases fiscales, mise en œuvre d’une politique de taux et d’abattements adaptée), travail sur les tarifs, les marges de manœuvres budgétaires en faisant l’inventaire des dépenses, commissions (CCID et CIID) etc. (DGFIP).
À l'aube de ce nouveau mandat 2026-2032 et alors que les contraintes budgétaires pèsent sur le bloc communal, les élus ont besoin de disposer d'une lecture claire de leurs leviers d’actions.
Cette séquence comportera deux présentations :
une première, réalisée par l’AFL (P.Rogier) permettra aux élus de connaitre les méthodes pour comprendre la situation financière de leur collectivité et de mesurer les marges de manœuvres ;
une seconde, réalisée par la DGFIP (E.Barbier et un conseiller aux décideurs locaux), permettra de rappeler quels sont les outils fiscaux aux mains des élus avec notamment un focus sur le pouvoir fiscal à droit constant, le rôle et les leviers de la CIDL/CIID, et les stratégies à mener en début de mandat concernant les exonérations, les tarifs etc.
Une attention particulière sera portée à la stratégie à définir dès le début du mandat en matière fiscale et financière (au sens large), alors que de nombreux maires et présidents d'intercommunalité viennent tout juste d'être élus et doivent rapidement se saisir de ces leviers.

Communes et intercommunalités : comment construire une stratégie commune ? Retours d'expérience et bonnes pratiques.
Alors que les contraintes supportées par les intercommunalités sont fortes, construire une stratégie partagée avec les communes peut être un levier essentiel – voire incontournable – pour mener à bien les projets du territoire.
Les choix intercommunaux ne sont pas sans incidences sur les communes membres et l’articulation communes-intercommunalité constitue un enjeu stratégique dès ce début de mandat.
Cette séquence mettra en valeur des retours d'expérience d'élus ayant impulsé des politiques financières et fiscales à l'échelle intercommunale, coordonnées avec les maires et leurs conseils municipaux à chaque étape de la réflexion et de la décision (pactes financiers et fiscaux, modification des attributions de compensation, dotation de solidarité communautaire, fonds de concours, répartition du FPIC, mutualisation de moyens, services communs, etc.).

Forum co-présidé par :
Emmanuel SALLABERRY, maire de Talence (33), co-président de la commission Finances de l’AMF
Samuel HAZARD, maire de Verdun (55) et président de la communauté d’agglomération du Grand Verdun

Animation par Clément BOUSQUET, expert en finances locales.

14:30–15:20

Agora bleue Atelier

14:30–15:20

Agora rouge Atelier

14:30–15:20

Salle Nation Atelier

15:00–16:20

Salle Europe Atelier

15:30–16:20

Agora bleue Atelier

L’accessibilité constitue l’un des piliers d’une commune véritablement inclusive, mais sa mise en œuvre suppose de maîtriser un cadre règlementaire dense et en constante évolution. L’enquête menée par l’AMF a mis en lumière une méconnaissance des obligations en matière d’accessibilité. Cet atelier a précisément vocation à combler ce manque, en offrant aux nouveaux élus un panorama clair et concret de leurs responsabilités : accessibilité des bâtiments publics, de la voirie, des transports, ou encore des services publics. Une attention particulière sera portée à l’accessibilité numérique, qui demeure aujourd’hui le parent pauvre des politiques d’accessibilité, trop souvent reléguée au second plan pour des raisons de méconnaissance des obligations, outils et prestataires disponibles. Ce temps d’échange se veut avant tout pratique et opérationnel, pour permettre à chaque élu de repartir avec les repères indispensables à la mise en œuvre d’une politique d’accessibilité ambitieuse et conforme aux exigences de la loi.

L’accessibilité physique des services publics communaux et intercommunaux
La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées constitue aujourd’hui le cadre légal des politiques publiques liées au handicap. A l’échelle des territoires, celui-ci se traduit notamment par des obligations d’accessibilité physique des bâtiments publics, des transports, de la voirie ainsi que des services publics. Si l’enquête handicap de l’AMF, menée en septembre 2025, a montré que plus de 90% des communes et des EPCI déclarent les ERP plutôt ou totalement accessibles, des progrès restent encore à faire. Ces progrès sont d’autant plus difficiles à mesurer et à engager que le cadre légal évolue sans cesse – qu’il s’agisse de la publication de nouveaux décrets ou du renforcement de certains contrôles. C’est pourquoi cette séquence a vocation à rappeler les principales obligations qui s’imposent aujourd’hui aux communes et à leurs intercommunalités, ainsi que leurs évolutions récentes.

L’accessibilité numérique : obligations règlementaires et outils concrets pour agir
L’article 47 de la loi du 11 février 2005 a introduit l’obligation d’accessibilité numérique des services publics, aujourd’hui encadrée par le RGAA et soumis au contrôle de l’ARCOM. Or, une cartographie de l’ADULLACT et de l’association Déclic publiée en juillet 2025 révèle que plus de 96% des sites internet communaux testés présentent une accessibilité insuffisante, voire inexistante – un constat que confirme l’enquête 2025 de l’AMF, qui souligne un réel besoin d’information et d’accompagnement des communes et intercommunalités sur ce sujet. C’est pour répondre à ce besoin que cette séquence propose un panorama concret des obligations et des solutions mobilisables.

Atelier co-présidé par :
Isabelle ASSIH, maire de Quimper (29) et présidente de Quimper Bretagne Occidentale et maire référents handicap de l’AMF
Xavier ODO, maire de Grigny-sur-Rhône (69) et maire référents handicap de l’AMF

15:30–16:20

Salle Marianne Atelier

15:30–16:20

Salle Nation Atelier

15:30–16:20

Agora rouge Atelier

16:00–17:30

Salle Fraternité Forum

Dans un contexte de renouvellement important des équipes municipales, de nombreux maires s'interrogent sur la manière de conduire une politique de la ville à l'échelle de leur commune, dans un contexte de diminution des crédits et d'attentes croissantes des habitants.
Comment répondre aux attentes des habitants ? Quels sont les outils pour maintenir une politique de cohésion sociale dans des quartiers confrontés à des fragilités économiques, sociales et parfois sécuritaires ? Comment mobiliser les acteurs du territoire, les associations, les bailleurs, les services de l'État et les habitants eux-mêmes ? Comment piloter la politique de la ville dans le cadre des nouveaux contrats de ville et s'appuyer sur les différents leviers existants, notamment la participation des habitants et les projets de renouvellement urbain ?

Quels outils et quels moyens de la politique de la ville pour la nouvelle mandature ?
La première séquence sera consacrée aux outils de la politique de la ville et à leur mise en œuvre dans le cadre de la nouvelle mandature municipale. Elle permettra notamment de revenir sur les contrats de ville, leur actualisation et leur mise en œuvre, ainsi que sur les moyens financiers mobilisables par les collectivités et leurs partenaires. Elle a pour objectif de donner aux élus, et notamment aux nouveaux élus, une vision claire du fonctionnement des contrats de ville et des leviers dont ils disposent pour mettre en œuvre leurs priorités dans les quartiers politique de la ville.

Renouvellement urbain : quels leviers pour transformer durablement les quartiers ?
La deuxième séquence sera consacrée au renouvellement urbain, avec un focus particulier sur les dispositifs portés par l’ANRU et les perspectives liées au PNRU 3.
L’objectif est de permettre aux élus de mieux comprendre comment se construit et se met en œuvre un projet de renouvellement urbain, depuis son élaboration jusqu’à sa réalisation, ainsi que les différents leviers mobilisables par les collectivités.
Cette séquence permettra également de montrer que le renouvellement urbain ne concerne pas uniquement la transformation du bâti : il constitue un projet global pouvant intégrer les enjeux de cohésion sociale, d’habitat, de diversification, d’attractivité, d’équipements publics et de qualité de vie dans les quartiers.

Forum co-présidé par :
Catherine ARENOU, maire de Chanteloup-les-Vignes (78) et co-présidente de la commission Politique de la ville
Marc-Antoine JAMET, maire de Val-de-Reuil (27) et représentant de l’AMF au Conseil d’administration de l’ANRU

16:30–17:30

Salle Nation Atelier

16:30–17:45

Salle Liberté Forum

16:30–17:45

Salle Egalité Forum

16:30–17:30

Salle Démocratie Atelier

16:30–17:30

Salle Marianne Atelier

16:30–17:30

Agora bleue Atelier

16:30–17:30

Agora rouge Atelier

JEUDI 26 NOV. Pavillon 4 - Parc des Expositions
de la Porte de Versailles

09:30–12:00

Grand auditorium Débat

Ces dernières années, les communes et les intercommunalités ont été soumises à de profondes réformes fiscales et à la multiplication des mécanismes visant à les faire contribuer au redressement des comptes publics. Si ces orientations, issues de décisions nationales, ne sont pas nouvelles, leur intensification sur la période récente accélère la fragilisation du paysage financier des collectivités et compliquent la capacité des exécutifs à se projeter dans le mandat.
Dans ce contexte, ce grand débat vise à poser un diagnostic objectif et partagé sur la situation financière du bloc communal, tout en ouvrant des perspectives concrètes pour refonder durablement son modèle de financement. À l’heure où les collectivités sont appelées à jouer un rôle central dans la transition écologique, la cohésion territoriale et l’investissement public, il est indispensable de tirer les enseignements des choix passés et de redonner aux communes et intercommunalités les moyens d’agir.

Introduction - Point sur la situation financière des collectivités du bloc communal (OFGL)
Cette séquence comportera une présentation synthétique, réalisée par Thomas ROUGIER, secrétaire général de l'observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), sur le contexte financier des collectivités du bloc communal.

Le constat : une situation sous tension
Dans un contexte de dépendance croissante aux dotations et transferts de l’État, les collectivités sont exposées aux aléas des politiques budgétaires nationales et à la conjoncture économique, ce qui fragilise leur capacité de pilotage à moyen et long terme.
Les réformes récentes — suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales, disparition progressive de la CVAE, évolution de la fiscalité économique — ont profondément modifié l’équilibre des ressources locales et réduit les leviers d’action des élus.
Cette première séquence dressera ainsi un état des lieux approfondi de la situation financière des communes et des intercommunalités. Elle mettra en lumière à la fois les indicateurs de solidité — niveau d’investissement, dynamisme de l’épargne brute — et les signaux de fragilisation, notamment en matière de capacité d’autofinancement, de besoins de financement et de recours à l’endettement.
Le débat permettra également de revenir, de manière pédagogique et documentée, sur les contributions importantes des collectivités territoriales au redressement des finances publiques au cours des dernières années. Il s’agira de démontrer que les ponctions opérées sur leurs ressources n’ont pas produit les effets escomptés sur les comptes publics de l’État, tout en ayant fragilisé les marges de manœuvre locales. Il accordera une place centrale à la parole des élus locaux afin qu’ils témoignent concrètement des difficultés auxquelles ils sont confrontés dans la gestion quotidienne de leurs budgets. Ce temps de constat vise ainsi à objectiver les déséquilibres actuels et à corriger certaines idées reçues.

Refonder le modèle de financement local
La seconde séquence sera consacrée à l’identification de pistes concrètes pour renforcer l’autonomie financière et fiscale du bloc communal.
Face à ce constat, le débat aura pour ambition de faire émerger les contours d’un nouveau modèle de financement local, fondé sur une autonomie renforcée, des ressources plus lisibles et plus stables, une compensation intégrale et durable des charges transférées par l’État ou résultant de normes imposées, ainsi que sur la restauration de véritables leviers fiscaux.
L’objectif est de permettre aux collectivités d’adapter leurs politiques publiques aux besoins de leurs réalités locales, à leurs projets d’investissement et à la capacité contributive de leurs habitants, dans un cadre soutenable et responsable.

Débat co-présidé par :
Emmanuel SALLABERRY, maire de Talence (33) et co-président de la commission Finances de l’AMF
Jean-François DEBAT, maire de Bourg-en-Bresse (01), président de Grand Bourg Agglomération et président du Comité des Finances Locales (CFL)

Débat animé par Marjorie PAILLON et Jean DUMONTEIL

09:30–11:30

Salle Liberté Forum

09:30–11:00

Salle Démocratie Forum

L’accès à une offre de mobilité ajustée aux contraintes locales est un enjeu central d’aménagement du territoire et de désenclavement des zones rurales et périurbaines : sans solution pertinentes, pas d’accès à l’emploi, aux soins, aux services publics, en particulier dans les zones rurales et périurbaines.
Premier interlocuteur des habitants sur leurs déplacements quotidiens, le maire est pourtant rarement l’autorité compétente : AOM, intercommunalité, département, région se partagent la décision. Il demeure en revanche responsable de la voirie communale, premier poste d’investissement des communes, et exerce sur celle-ci son pouvoir de police de la circulation et du stationnement.
Dans un contexte marqué par l’examen du projet de loi-cadre relatif au développement des transports et par des fortes contraintes budgétaires, ce forum a pour objectif de donner aux élus les clés pour comprendre son rôle au sein de la gouvernance des mobilités, identifier les marges d’action réelles et agir concrètement pour les déplacements de leurs habitants.

Quel rôle pour les maires dans le développement des transports du quotidien ?
De l’organisation des services de mobilité à l’entretien et au partage de la voirie, quels leviers pour agir ?
Quelles pouvoirs et perspectives financières en manière d’entretien des routes communales et intercommunales ?

Construire une offre de déplacement au service des habitants
Comment le maire peut-il peser dans une gouvernance partagée et faire émerger des solutions adaptées ?
La compétence d’organisation de la mobilité, structurée par la loi d’orientation des mobilités (LOM), se répartit entre intercommunalités et régions, autorités organisatrices de la mobilité. A défaut de la prise par la communauté de communes, la région est l’autorité organisatrice de la mobilité par substitution.
Le projet de loi-cadre relatif au développement des transports, en cours d’examen au Parlement, en fait évoluer plusieurs équilibres. Dans ce paysage institutionnel, le maire doit d’abord savoir où il se situe pour savoir ce qu’il peut faire : connaître les marges de manœuvre réelles de sa commune, peser dans les décisions de l’AOM et contribuer à faire émerger des solutions adaptées, en particulier dans les zones peu denses (transport à la demande, covoiturage, mobilités actives)

Entretenir la voirie : quel modèle pour une infrastructure de qualité
Face au vieillissement des infrastructures et à l’absence de ressource dédiée, comment garantir durablement une voirie de qualité ?
Avec plus de 700 000 km de voies et près de 120 000 ouvrages d’art, la voirie communale et intercommunale constitue le premier patrimoine des collectivités du bloc communal, et leur premier poste d’investissement. Or ce patrimoine se dégrade : sous-investissement chronique, manque de diagnostics sur l’état des ouvrages, vieillissement des infrastructures, auxquels s’ajoutent les effets du changement climatique et la hausse des exigences réglementaires. Les collectivités doivent le financer sans recette affectée, alors même que la route génère d’importantes ressources fiscales qui ne leur reviennent pas. La séquence interrogera le modèle économique de l’entretien.

Le maire, acteur central de la sécurité routière
Comment concilier le partage de la voirie entre tous les usagers, le développement des nouvelles mobilités et l’impératif de sécurité ?
Communes et intercommunalités sont les premières gestionnaires des voies de circulation, et le maire y exerce son pouvoir de police pour protéger l’ensemble des usagers. De nouveaux défis s’imposent à lui : cohabitation des mobilités actives avec les véhicules motorisé, sécurisation des abords d’écoles, aménagement de modération de la vitesse, dans un cadre réglementaire en constante évolution. Entre attentes fortes des habitants, exigences techniques et risques contentieux, l’élu doit disposer de repères sûrs pour aménager sa voirie en toute sécurité juridique.

Forum co-présidé par :
Frédéric CUILLERIER, maire de Saint-Ay (45) et co-président de la commission Transports, mobilités, voirie de l'AMF
Sylvain LAVAL, maire de Saint-Martin-le-Vinoux (38) et co-président de la commission Transports, mobilités, voirie de l'AMF

Forum animé par Julie MERCKLING, journaliste

09:30–10:20

Salle Marianne Atelier

09:30–10:20

Salle Nation Atelier

09:30–10:20

Agora rouge Atelier

09:30–10:20

Agora bleue Atelier

10:00–12:00

Salle Egalité Forum

La multiplication des annonces de fermetures de classes pour la rentrée prochaine n’est qu’une des illustrations des défis démographiques auxquels devront faire face les communes dans les prochaines années. Ainsi, pour la première fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, la France a connu un solde naturel négatif en 2025. Les services publics locaux sont directement affectés par cette transition démographique majeure qui exige des réponses adaptées.
La baisse du nombre de naissances et d’enfants dans les communes doit amener à repenser l’offre de services en direction des familles en privilégiant la qualité de service et la réponse aux besoins qui émergent en termes d’accompagnement : maintien d’un maillage scolaire en proximité, service public de la petite enfance, soutien à la parentalité…
S’ajoute à cela le principal défi, plus silencieux, auquel devront faire face les communes, à savoir le mur démographique que représente le vieillissement de la population. L’augmentation du nombre de personnes âgées (d’ici 2060, la France aura multiplié par trois le nombre des plus de 65 ans) pose la question de l’habitat à privilégier (EHPAD, résidences autonomie, habitat partagé, domicile) dans un contexte de baisse de l’offre de places et des situations financières critiques des établissements. Le maintien à domicile, option privilégiée par de nombreuses personnes âgées, nécessité des services à domicile adaptés ainsi que des professionnels en nombre suffisant.

Ce forum permettra de mettre en lumière les différentes solutions imaginées localement qui impliquent une stratégie nationale et des financements adaptés à ce défi de la transition démographie.

Maintenir une politique d’attractivité à destination des familles
Maintenir une offre d’accueil du jeune enfant et des actions de soutien à la parentalité pour mieux accompagner les familles
Un maillage scolaire reconfiguré pour faire face aux défis de l’école (rénovation, baisse d’effectifs, regroupement, numérique, inclusion) et répondre aux besoins des familles (proximité, périscolaire, cantine)

Répondre aux besoins liés au vieillissement de la population
Pour une politique combinée libre choix des personnes âgées entre Habitat intermédiaire/ résidence autonomie / EHPAD
Services à la personne : aides à domicile, accès aux soins, mobilité et aménagements urbains
Lutte contre l’isolement.

Forum présidé par :
Justine GUYOT, maire de Decize (58)

Forum animé par Stéphane MENU, journaliste.

10:00–11:20

Salle Fraternité Forum

10:30–12:30

Salle Europe Forum

10:30–11:20

Salle Marianne Atelier

10:30–11:20

Salle Nation Atelier

10:30–11:20

Agora rouge Atelier

10:30–11:20

Agora bleue Atelier

11:15–12:30

Salle Démocratie Forum

Afin d’aménager leur territoire, de préserver l’environnement et les espaces naturels, de prévenir et de gérer les risques, de mettre en œuvre leur projet de développement, et, enfin, de favoriser les activités économiques, la construction et la production de logements, les communes et les intercommunalités sont pleinement compétentes et disposent de nombreux outils. Elaborer un document de planification (Plan local d’urbanisme, notamment) leur permet de traduire leur projet politique, d’adapter les grandes politiques nationales, d’affiner les règles d’aménagement aux enjeux de leur territoire, de mobiliser des outils de maitrise foncière, dans un contexte trajectoire de réduction de la consommation d’espaces et d’artificialisation des sols qui les contraint à des choix stratégiques.

Se projeter dans l’élaboration de la planification urbaine : quels effets en faveur du développement des territoires communaux et intercommunaux ?
Il s’agira de présenter en quoi l’adoption d’un document de planification permet de mieux intervenir sur l’existant et d’encadrer les projets d’aménagement des communes et intercommunalités au-delà de la simple constructibilité des terrains (forme urbaine, droit de préemption urbain, réserves foncières, clauses de mixité sociale, régulation des meublés de tourisme, préservation des terres agricoles, etc.)

Comment rédiger au plus près des besoins les documents de planification : sur quels acteurs s’appuyer et quelles sont les bonnes pratiques ?
Il s’agira d’aborder les moyens de garantir la qualité de la rédaction de ces documents pour qu’ils s’appliquent au plus près des besoins du projet territorial, en zone urbaine, péri-urbaine ou plus rurale.

Forum co-présidé par :
Véronique POUZADOUX, maire de Gannat (03) et co-présidente de la commission Aménagement
Sylvain ROBERT, maire de Lens (62) et co-président de la commission Aménagement

Forum animé par Christophe ROBERT, journaliste

11:30–12:30

Salle Liberté Forum

11:30–12:30

Salle Marianne Atelier

11:30–12:30

Salle Fraternité Atelier

11:30–12:30

Salle Nation Atelier

11:30–12:30

Agora bleue Atelier

11:30–12:30

Agora rouge Atelier

108e Congrès des maires : préparez votre venue

Des parcours thématiques pour construire son programme

Espace des Associations départementales

LES PUBLICATIONS

LES ÉDITIONS

LES NEWSLETTERS

108e Congrès des maires : préparez votre venue

Des parcours thématiques pour construire son programme

Mot d'accueil par David LISNARD, président de l'AMF

Les Outre-mer face aux défis démographiques

Les maires d'Outre-mer face à la crise du logement

Sécurité en Outre-mer : renforcer le partenariat entre maires ultramarins et forces de sécurité intérieure

Mutualiser pour renforcer l’action communale en Outre-mer : quelles relations entre intercommunalités et communes

Les modalités de l’accès à l’emprunt par l'Agence France Locale

L’organisation des pouvoirs locaux à l'heure de nouveaux défis

Les outils à la main des maires pour agir sur l'offre de soins

Accompagner les habitants dans l'accès au logement dans un contexte de crise : enjeux et outils

Communes nouvelles : quels enjeux politiques, financiers et démocratiques pour le mandat à venir ?

Accès aux documents produits par les communes et les EPCI : quels droits pour les citoyens et les élus ?

Comprendre la situation financière de ma commune et mesurer les marges de manœuvre (par l'Agence France Locale)

Polices municipales et forces de sécurité intérieure de l’État : construire ensemble une sécurité efficace

Aménager les littoraux : quels enjeux, 40 ans après l’entrée en vigueur de la loi Littoral ?

Être maire en Europe

Alimentation : les leviers pour s'approvisionner en produits locaux dans les Outre-mer et l’hexagone

Le conseil municipal en pratique : maîtriser les fondamentaux

L’économie circulaire : un atout pour les communes et leurs habitants

Violences numériques : protégez-vous, protégez votre mandat !

Enjeux et spécificités du littoral des outre-mer

Femmes élues : Osons ensemble !

Faire face au défi du financement des équipements sportifs

Extinction du réseau cuivre (téléphone fixe et adsl) et de la 2G/3G : votre commune est concernée

Animer son équipe municipale : une mission sur 6 ans

Intercommunalité-commune : mutation et enjeux des commerces de proximité

Séance d'ouverture

Comment concilier les usages pour gérer durablement les ressources en eau

Adapter son pilotage RH aux objectifs du mandat

Penser aux financements européens et internationaux

Mieux communiquer l’action publique locale (en partenariat avec Cap'Com)

Protéger le pastoralisme

Le partenariat AMF-Gendarmerie, des avancées concrètes pour les maires !

Le CCAS/CIAS un précieux outil, à la main du maire, pour promouvoir une action sociale locale

Rencontre des maires et des directeurs académiques : renforcer la concertation pour faire face aux défis de l’école

Intercommunalité-commune : quelle organisation pour une gouvernance claire et partagée ?

Statut de l’élu local : les clés pour anticiper, s’organiser et piloter efficacement son mandat

Paysage et architecture

Obligation d'adressage, les étapes clés

Comment mettre en œuvre la police du stationnement ?

Les bons réflexes du maire employeur

Déchets en Outre-mer : transformer la contrainte de l'isolement en ressource pour l'économie locale (organisé en partenariat avec la délégation sénatoriale aux Outre-mer)

Petite enfance : les nouvelles obligations des maires à l'épreuve de la réalité

Réseaux sociaux des élus : réussir sa communication

L’analyse financière en libre accès grâce aux outils de l’OFGL

Animer son équipe municipale : une mission sur 6 ans

Se préparer aux prochains incendies de forêt et de végétation

Maire/secrétaire général de mairie : un binôme essentiel en ruralité à renforcer

Retraite des élus : le meilleur moment pour agir, c’est maintenant

Une approche globale de la lutte contre les violences intrafamiliales

Les outils à disposition des maires pour anticiper les risques dans les communes rurales

Intelligence artificielle : quelles opportunités et quels risques pour les communes ?

La transition écologique, un mandat pour agir

Rénover et protéger le patrimoine des communes

Faire face aux contraintes budgétaires 2026-2027 : leviers et outils pour le bloc communal

Penser aux financements européens et internationaux

Les négociateurs du GIGN vous forment à la gestion des incivilités

Les fondamentaux de l'état civil

Ordre public : un enjeu commun, un dialogue permanent nécessaire

Les obligations des communes en matière d’accessibilité des services publics pour les personnes en situation de handicap

Sécuriser la gestion des cimetières : obligations, risques et bonnes pratiques

Les maires et présidents d'intercommunalité dans la lutte contre l'habitat indigne

Réserve opérationnelle de la police nationale et cohésion sociale

Le maire et les quartiers prioritaires : quels leviers pour agir et maintenir la cohésion ?

Les fondamentaux de l'intercommunalité

Cybersécurité : protéger les données de sa commune et de ses habitants

Rénover son école : comment réduire les consommations d’énergie et s’adapter au changement climatique

Données financières et fiscales : où les trouver, comment les utiliser ?

Financer le logement à l’horizon 2050 : quels outils pour les collectivités pour répondre à la crise et s’adapter aux dynamiques futures (avec l'Agence France Locale)

Le pouvoir de police administrative du maire

Cirques et fêtes foraines : quelles sont les règles d’accueil ?

Finances : en finir avec les erreurs du passé

Concevoir et développer une politique locale de sécurité

Le maire, acteur des déplacements du quotidien

Sécuriser la gestion des cimetières : obligations, risques et bonnes pratiques