AMF Association des Maires de France et des présidents d'intercommunalité

Espace des Associations départementales


Le 108e Congrès des maires et des présidents d’intercommunalité de France se tiendra du 24 au 26 novembre 2026 au Parc des expositions de la Porte de Versailles à Paris. Comme chaque année, il sera précédé, le 23 novembre, de la Rencontre des élus des Outre-mer au Palais des congrès d’Issy-les-Moulineaux.

À la suite du renouvellement des instances municipales et intercommunales, ce congrès a été conçu pour accueillir les nouvelles équipes et les accompagner dans la compréhension des enjeux de début de mandat. De nombreux formats « courts » sont donc proposés pour aborder concrètement les sujets qui font le quotidien des communes et des intercommunalités. Des débats et forums mettront également en lumière les grandes politiques publiques de la vie communale et intercommunale.

Le thème retenu pour cette édition, « Regagnons nos libertés », exprime l’ambition de reconquérir une capacité d’agir pour relever les défis que notre nation doit affronter et répondre à l’exigence d’un service public de proximité adapté aux attentes et de qualité. Cette ambition s’inscrit résolument dans le cadre de l’élection présidentielle afin d’ancrer la liberté des pouvoirs locaux dans le débat qui le précédera.

Lundi 23 novembre
09:30
Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux

Rencontre des élus des outre-mer : les outre-mer face aux défis démographiques

Horaire : 09:30
Jour : Lundi 23 novembre
Salle : Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux
Les maires d’outre-mer sont toujours en première ligne face aux difficultés hors norme auxquelles les habitants sont confrontés.
Croissance démographique, vieillissement de la population, mobilités et évolution des besoins en services publics : les communes d'outre-mer font face à des réalités démographiques très contrastées qui appellent des réponses adaptées. Comment les maires anticipent-ils ces évolutions pour garantir l'accès aux soins, à l'éducation ou aux services de proximité ? Quels leviers pour renforcer l'attractivité des territoires, favoriser l'emploi et accompagner le développement économique ?
Ce débat sera l'occasion d'échanger sur les politiques publiques locales et les moyens à mobiliser pour répondre durablement aux besoins des habitants.
- Répondre aux besoins des habitants aujourd'hui : comment adapter les services publics à la transition démographique ?
- Préparer l'avenir des territoires : comment renforcer durablement leur attractivité et leur développement ?
14:30
Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux

Les maires d'outre-mer face à la crise du logement

Horaire : 14:30
Jour : Lundi 23 novembre
Salle : Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux
Face à une crise du logement particulièrement aiguë dans les outre-mer, ce forum permettra d'identifier les leviers d'action des communes pour produire une offre et un parcours résidentiel adaptée aux besoins des habitants, malgré des contraintes foncières, économiques et réglementaires spécifiques.

Présence attendue du ministre du logement
14:30
Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux

Sécurité en Outre-mer : renforcer le partenariat entre maires ultramarins et forces de sécurité intérieure

Horaire : 14:30
Jour : Lundi 23 novembre
Salle : Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux
Dans un contexte ultramarin où les enjeux de sécurité sont particulièrement prégnants – qu’il s’agisse des Antilles, de la Guyane, de La Réunion, de Mayotte ou des collectivités du Pacifique –, cet atelier propose d’approfondir et d'identifier ensemble les leviers visant à développer la collaboration entre les maires et les forces de l’ordre. La gendarmerie et la police nationale y présenteront les dispositifs de partenariat adaptés aux spécificités de ces territoires, ainsi que les outils opérationnels mis à disposition des élus pour répondre aux défis sécuritaires, de la délinquance du quotidien (incivilités, atteintes à l’environnement etc…) aux formes plus organisées de criminalité (narcotrafic, trafics etc…).

Un temps d’échange sera consacré aux retours d’expérience des maires, afin d’identifier les besoins concrets et d’ajuster les réponses aux réalités locales. Les participants recevront également le livret actualisé de la gendarmerie #PrésentsPourLesÉlus, conçu pour accompagner les élus dans la gestion des questions de sécurité sur leur territoire ultramarin.
14:30
Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux

Les fondamentaux de l’intercommunalité

Horaire : 14:30
Jour : Lundi 23 novembre
Salle : Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux
Présentation à venir
14:30
Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux

Les modalités de l’accès à l’emprunt (Agence France Locale)

Horaire : 14:30
Jour : Lundi 23 novembre
Salle : Palais des Congrès d'Issy-les-Moulineaux
Présentation à venir
Mardi 24 novembre
10:00
Grand auditorium

Pouvoirs locaux : l'heure de nouveaux défis, vers un nouvel équilibre entre l'Etat et les collectivités

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Grand auditorium
La décentralisation n’a jamais été un simple exercice technique de répartition des compétences ou de rationalisation des dépenses publiques. Elle portait dès l’origine une ambition bien plus profonde : rapprocher la décision du citoyen pour une action publique plus efficace. Cette ambition a progressivement été réduite au travers d’une recentralisation rampante.

La libre administration demeure une promesse sans contenu véritablement défini : ni le juge constitutionnel, ni le législateur n'ont jamais précisé ce que sont des compétences "effectives" ou des ressources "suffisantes". Il faut donc installer d’autres logiques confortant les pouvoirs locaux à commencer par une doctrine claire de subsidiarité — non comme un slogan, mais comme la démonstration que l'échelon local, précisément parce qu'il est le plus proche, est le mieux placé pour agir, y compris quand les comparaisons européennes nous rappellent qu'aucun modèle de répartition étanche des compétences n'existe réellement, pas même chez nos voisins fédéraux.

Redéfinir la libre administration suppose aussi d'assumer une nouvelle relation avec l'État, fondée sur la confiance et la responsabilité plutôt que sur un pilotage prescriptif, descendant et centralisé, un modèle dans lequel les collectivités assumeront pleinement leurs compétences. Mais cette autonomie de décision ne peut être effective sans autonomie financière ce qui questionne l’intérêt de renouer le lien, aujourd'hui distendu, entre l'impôt local et l'action publique, de retrouver une visibilité pluriannuelle des ressources en partant d’un principe simple : les moyens doivent être proportionnées aux missions confiées.

Au bout de cette architecture de compétences, de finances et de relations institutionnelles, c'est une conviction plus profonde qui doit guider les propositions : la décentralisation est un projet démocratique au service d’un projet de société. Faire vivre l'esprit civique et la vie associative, offrir à chacun un lieu où la citoyenneté s'exerce concrètement, voilà ce qui légitime, en dernier ressort, la place de la commune et des intercommunalités et, plus largement, l'ensemble de l'édifice décentralisateur.

Après le renouvellement des exécutifs municipaux et intercommunaux, leur offrant une pleine et entière légitimité et avant que le débat de la présidentielle n’ouvre le sujet de la relation entre l’Etat et les collectivités territoriales, il s'agit de dépasser le simple constat et d’identifier les leviers concrets pour redonner aux collectivités la capacité d'agir et aux citoyens le pouvoir de peser sur les choix qui les concernent.
10:00
Salle Liberté

Les outils à la main des maires pour agir sur l'offre de soins

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Liberté
La politique lu logement conduite par l’Etat est l’un des échecs majeurs de ces dix dernières années.

En première ligne au contact des habitants, les maires sont régulièrement, voire très fréquemment, sollicités par leurs administrés sur les difficultés d’accès au logement. Selon une enquête récente (« Crise du logement : la parole aux maires », février 2026), 65% des maires, notamment ceux et celles des villages, estiment que le logement est un enjeu très important, appelant une politique locale stratégique. Cette proportion s’élève à 100% dans les villes de plus de 10 000 habitants.

La même enquête met en avant le fait que, pour 40% des élus interrogés, des échanges avec les habitants sur le sujet du logement ont lieu régulièrement.

Sur la base de ce constat, il s'agit de mettre en exergue les différents enjeux pour les maires et les intercommunalités pour cette crise du logement, et identifier les différents outils à leur disposition pour répondre aux attentes des habitants.
10:00
Salle Egalité

Accompagner les habitants dans l'accès au logement dans un contexte de crise : enjeux et outils

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Egalité
La politique lu logement conduite par l’Etat est l’un des échecs majeurs de ces dix dernières années.

En première ligne au contact des habitants, les maires sont régulièrement, voire très fréquemment, sollicités par leurs administrés sur les difficultés d’accès au logement. Selon une enquête récente (« Crise du logement : la parole aux maires », février 2026), 65% des maires, notamment ceux et celles des villages, estiment que le logement est un enjeu très important, appelant une politique locale stratégique. Cette proportion s’élève à 100% dans les villes de plus de 10 000 habitants.

La même enquête met en avant le fait que, pour 40% des élus interrogés, des échanges avec les habitants sur le sujet du logement ont lieu régulièrement.

Sur la base de ce constat, il s'agit de mettre en exergue les différents enjeux pour les maires et les intercommunalités pour cette crise du logement, et identifier les différents outils à leur disposition pour répondre aux attentes des habitants.
10:00
Salle Fraternité

Communes nouvelles : Quels enjeux politiques, financiers et démocratiques pour le mandat à venir ?

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Fraternité
Dans un contexte de début de mandat et à la veille des élections présidentielles, ce forum a pour objectif de nourrir la réflexion sur l’avenir des communes nouvelles en s’interrogeant à la fois sur l’intérêt des élus locaux pour un tel projet et sur la place qu’elles doivent continuer à occuper dans les débats à venir sur l’organisation territoriale.
10:00
Salle Marianne

Accès aux documents produits par les communes et les EPCI : quels droits pour les citoyens et les élus ?

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Marianne
Dans un souci de transparence de l’action publique, les documents à caractère administratif produits par les collectivités territoriales, y compris les communes et les EPCI, sont communicables à toute personne qui en fait la demande, sous réserve du respect de certaines règles. C’est sur ce fondement que les maires, présidents d’intercommunalité et leurs agents sont saisis afin de transmettre, par exemple, des délibérations, des procès-verbaux ou les budgets de la commune.

Animé par la commission d’accès aux documents administratifs (CADA), ce forum aura pour objet de rappeler le cadre juridique applicable à la communication des documents administratifs détenus par les communes et les EPCI. Il sera également question de préciser les modalités d’accès à l’information des conseillers municipaux, y compris d’opposition, ainsi que les règles encadrant la diffusion par ces derniers, des documents produits par le conseil municipal, communautaire ou métropolitain.
10:00
Agora 2

Comprendre la situation financière de ma commune et mesurer les marges de manœuvre (avec l'Agence France Locale)

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 2
La notation financière de l’AFL permet d’évaluer la situation passée, présente et future des communes. Sur cette base et à l’aune d’un nouveau mandat, l’enjeu sera de fournir des indicateurs clés pour mesurer la santé financière de la commune, évaluer sa capacité d’investissement et, le cas échéant, sa capacité d’emprunt.

Dans un contexte où les dotations et subventions tendent à se réduire, le recours au financement bancaire constitue un levier pour soutenir et accélérer vos projets d’investissement.
10:00
Salle Nation

Aménager les littoraux : quels enjeux 40 ans après l’entrée en vigueur de la loi Littoral ?

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Nation
Si les élus communaux et intercommunaux s’accordent à dire que la loi Littoral a permis de garantir la protection des côtes et de préserver le patrimoine naturel et les paysages, ils regrettent que son application, au gré de la jurisprudence, ait renforcé l’insécurité juridique pesant sur les projets de développement à travers l’interprétation de plus en plus stricte de notions telles que les espaces proches du rivage, les coupures d’urbanisation, ou les extensions de l’urbanisation avec les zones déjà urbanisées, indépendamment de l’évolution spécifique des schémas et documents de planification en matière d’urbanisme ayant réglementé ces éléments.

Les exigences en termes de gestion du recul du trait de côte transférées aux communes par la loi Climat et Résilience, auxquelles s’ajoutent aujourd'hui le rétro zonages de terrains constructibles exigé par la mise en œuvre de l’objectif d’absence d’artificialisation nette des sols, s’ajoutent à la difficulté rencontrée pour mener à terme leurs projets permettant de loger leurs habitants et de maintenir l'attractivité de leurs communes (écoles, commerces, services).

Dans un tel contexte, comment rééquilibrer les règles pour éviter que les territoires les plus contraints ne soient pénalisés dans leur développement et sécuriser les élus dans la mise en œuvre de leurs projets ? Quelle capacité d’action doit être assurée sur les zones rétro littorales afin de garantir une équité territoriale ?
10:00
Salle Europe

Être maire en Europe

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Europe
Le mandat de maire revêt plusieurs facettes : gestion des politiques publiques locales, pivot et relai auprès de la société et des citoyens, garant de la démocratie locale ... mais il est également unique. Unique car le maire bénéficie, partout en Europe, de la légitimité la plus forte et du plus haut niveau de confiance des citoyens.

Les maires européens font également face aux mêmes difficultés : crise européenne du logement, multiplication des catastrophes naturelles, polarisation de la vie politique ...

Aussi, au travers d’échanges avec différents maires européens, il s’agira d’engager des réflexions partagées autour de l’intérêt général et de la proximité des maires avec les citoyens pour replacer le maire au centre des politiques publiques.
10:00
Agora 1

Vers une autonomie alimentaire

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 1
Présentation à venir
10:00
Agora 1

Les leviers pour s’approvisionner en produits locaux dans les Outre-mer et l’hexagone

Horaire : 10:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 1
Face au poids des normes (dont les lois Egalim et Climat et résilience) et aux contraintes logistiques spécifiques des Outre-mer (produits importés), les maires sont en recherche d’outils pour mieux répondre aux défis de l’approvisionnement des cantines en produits locaux de qualité et faire de l'alimentation locale un enjeu stratégique.

Dans le prolongement des travaux de l'AMF sur l'approvisionnement local, notamment de son enquête de 2024 sur la restauration scolaire, ce forum réunira des élus d'Outre-mer et de l'Hexagone pour partager des solutions concrètes autour d'enjeux communs : favoriser la production locale, développer des projets alimentaires territoriaux, structurer les filières locales et mieux rémunérer les agriculteurs.
10:30
Salle Démocratie

Femmes élues : Osons ensemble !

Horaire : 10:30
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Démocratie
Oser s’engager, c’est choisir d’agir.

Aujourd’hui, les femmes prennent tout leur place dans la vie publique. Pourtant, exercer un mandat reste un défi qui demande du temps, de la confiance, des moyens et des échanges.

Cette séquence est une invitation à aller plus loin. À partager des expériences, identifier les leviers qui permettent d’exercer pleinement son mandat.

Parce que l’engagement se nourrit des rencontres et du collectif, l’AMF ouvre son réseau des femmes élues, conçu comme un espace pour informer, accompagner, transmettre et donner à chacune les moyens d’oser, de durer et d’agir.

S’engager en politique c’est oser. Osons ensemble !
11:00
Salle Marianne

Le conseil municipal en pratique : maîtriser les fondamentaux

Horaire : 11:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Marianne
L’organisation et le déroulement des séances d’un conseil municipal reposent sur le respect scrupuleux des règles fixées par le Code général des collectivités territoriales. Leur méconnaissance peut fragiliser la sécurité juridique des décisions et, dans certains cas, entraîner leur annulation. Ce forum a pour objectif d’accompagner les élus dans la maîtrise du cadre réglementaire et procédural du fonctionnement du conseil municipal. Il permettra de mieux appréhender les obligations légales, d’assurer la régularité des actes pris par l’exécutif et le conseil municipal et de garantir un fonctionnement serein et efficace de la commune tout au long du mandat.
11:00
Agora 1

L’économie circulaire : un atout pour les communes et leurs habitants

Horaire : 11:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 1
L’économie circulaire représente une opportunité majeure pour les communes souhaitant allier développement durable, résilience locale et qualité de vie. Contrairement au modèle linéaire (extraire, produire, jeter), elle privilégie la sobriété des ressources, le réemploi et le recyclage, réduisant ainsi les déchets et l’empreinte écologique.

Pour les collectivités, cette approche offre des avantages concrets. Elle permet de limiter les coûts de gestion des déchets grâce à la valorisation des matériaux, tout en créant des emplois locaux dans les filières de réparation, de recyclage ou de compostage. Les communes peuvent aussi renforcer leur autonomie en développant des circuits courts, comme les marchés de producteurs ou les ateliers de réparation partagés, qui dynamisent l’économie locale.

Les habitants y trouvent également leur compte car cela favorise un cadre de vie plus sain, avec moins de pollution et de gaspillage. Cela encourage également des modes de consommation plus responsables, comme l’achat d’occasion, le don ou la location, accessibles à tous. Les initiatives de compostage collectif ou de jardins partagés, par exemple, renforcent le lien social et la sensibilisation à l’environnement.

Enfin, cette transition répond aux attentes croissantes des citoyens en matière d’écologie, tout en préparant les territoires aux défis futurs, comme la raréfaction des ressources ou les réglementations environnementales. En s’engageant dans l’économie circulaire, les communes deviennent des acteurs clés de la transition écologique, au bénéfice de tous.
11:00
Agora 2

Violences numériques : protégez-vous, protégez votre mandat !

Horaire : 11:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 2
Maires, adjoints, conseillers : les attaques en ligne se développent, menaçant votre engagement et votre sécurité. Au 108ᵉ Congrès de l’AMF, une séquence exclusive délivrée par le Centre d’Analyse et de Lutte contre les Atteintes aux élus (CALAE) vous donnera les clés pour agir : bonnes pratiques, outils juridiques et retours d’expérience pour faire face au cyberharcèlement et sécuriser votre présence numérique.

Ne restez pas seul face à la haine en ligne – venez échanger et vous outiller pour continuer à servir vos administrés en toute sérénité.
11:30
Salle Nation

Enjeux et spécificités du littoral des outre-mer

Horaire : 11:30
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Nation
Ce temps d’échange sera dédié aux enjeux et aux spécificités du littoral des outre-mer en partenariat avec l’Association nationale des élus du Littoral (ANEL) et la délégation aux outre-mer du Sénat.
11:30
Salle Fraternité

Polices municipales et forces de sécurité intérieure de l’État : construire ensemble une sécurité efficace

Horaire : 11:30
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Fraternité
La coordination entre les polices municipales et les forces de sécurité intérieure est un enjeu clé pour répondre aux attentes des citoyens en matière de tranquillité publique. Pourtant, sur le terrain, les élus se heurtent souvent à des questions concrètes : Comment articuler les missions de chacun ? Quels outils mobiliser pour une collaboration fluide et efficace ? Comment éviter les doublons tout en renforçant l’efficacité collective ? Comment inscrire cette coordination dans le continuum de sécurité ?

Cette séquence vous propose de partager des retours d’expérience concrets et d’échanger sur les bonnes pratiques. Vous y découvrirez notamment les témoignages de maires ayant mis en place des dispositifs innovants pour structurer le partenariat avec les forces de sécurité intérieure sur leur territoire et obtenir ensemble des résultats tangibles.
12:00
Salle Marianne

Faire face au défi de la gestion des équipements sportifs et des nouvelles pratiques

Horaire : 12:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Salle Marianne
Les pratiques sportives évoluent profondément : développement des activités de plein air, essor des pratiques libres, féminisation des pratiques, accessibilité des bâtiments, et émergence forte des pratiques individuelles : les attentes des habitants se diversifient et la pression demeure sur des équipements sportifs souvent vieillissants.

Dans le même temps, les communes sont confrontées à des contraintes croissantes : hausse des coûts de fonctionnement, nécessité de rénover un parc sportif ancien, impératif de transition écologique et énergétique, enjeux d'accessibilité et diminution des financements publics.

Ce forum propose de s'appuyer sur les retours d'expérience d'élus locaux pour identifier des solutions concrètes permettant d'accompagner le renouvellement des pratiques sportives, tout en répondant au défi du vieillissement des équipements sportifs, dans un contexte budgétaire particulièrement dégradé.
12:00
Agora 1

Extinction du réseau cuivre (téléphone fixe et adsl) et de la 2G/3G : votre commune est concernée

Horaire : 12:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 1
Lancé en 2022, le plan de fermeture du réseau cuivre (téléphonie et ADSL) de l’opérateur Orange va se dérouler jusqu’en 2030 par vagues de lots de communes de plus en plus importants. D’ici la fin de l’année 2026, tous les maires connaîtront la date de fermeture de ce réseau historique dans leur commune.

Les services mobiles connaissent également des évolutions puisqu’un calendrier d’extinction des réseaux 2G et 3G a été annoncé par tous les opérateurs. D’ores et déjà, ils éteindront la technologie 2G d’ici la fin de l’année 2026.

Aussi, ce point info sera l’occasion de tirer les enseignements des premières fermetures de ces réseaux, avec un focus sur la nécessaire complétude de la couverture en fibre optique du territoire.
12:00
Agora 2

Animer son équipe municipale : une mission sur 6 ans

Horaire : 12:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Agora 2
Assurer la cohésion et la mobilisation d’une équipe municipale sur six années constitue un véritable enjeu pour la réussite de l’action publique locale. Au-delà de la mise en œuvre du projet de mandat, il s’agit de créer les conditions d’un travail collectif efficace, serein et durable.

Comment instaurer une dynamique d’équipe, maintenir la motivation dans la durée, gérer les divergences et renforcer la coopération entre élus ?

Cet atelier abordera des pistes de réflexion et des leviers d’action pour accompagner les élus dans leur rôle d’animateur et de fédérateur tout au long du mandat.

Séance d'ouverture

Horaire : 14:00
Jour : Mardi 24 novembre
Salle : Grand auditorium
Mercredi 25 novembre
09:30
Grand auditorium

Communes et agriculture : comment concilier les usages pour gérer durablement les ressources en eau

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Grand auditorium
Les services publics d’eau et d’assainissement assurent quotidiennement la mission essentielle de produire de l’eau potable, une mission assumée pendant des années efficacement par les communes et les intercommunalités. Cependant, cette mission est de plus en plus difficile à accomplir, en particulier en milieux rural car les ressources en eau sont fragilisées par le changement climatique et par la présence de pollutions de plus en plus observée et difficiles à traiter.

La préservation des ressources en eau constitue un défi collectif pour assurer dans la durée l’alimentation humaine, la production agricole et le développement économique.

Ce débat sera l’occasion de mettre en avant des exemples de coopérations locales réussies contribuant à préserver les captages d’eau potable et plus largement les ressources en eau.
09:30
Salle Liberté

Matinée Offre de services

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Liberté
- Petite enfance : les nouvelles obligations des maires à l'épreuve de la réalité
En vigueur depuis le 1er janvier 2025, le service public de la petite enfance a confié au maire un rôle central : la commune est en effet l’autorité organisatrice de la politique d’accueil du jeune enfant. Outre une présentation des compétences et missions liées à ce nouveau statut, l’objectif de ce forum est d’illustrer plus concrètement ce qu’elles recouvrent, comment les mettre en œuvre et sur quels partenaires et ressources les maires peuvent s’appuyer localement. Il sera aussi l’occasion de revenir sur les évolutions législatives récentes concernant le transfert à l’intercommunalité des compétences et notamment l’accompagnement financier lié.

- Education : rencontre des maires et des directeurs académiques : renforcer la concertation pour faire face aux défis de l’école
La rencontre avec le réseau des DASEN permettra de présenter la démarche aux nouveaux élus et d’identifier des bonnes pratiques en matière de concertation entre les maires et les directeurs académiques et de dialogue au sein des observatoires des dynamiques rurales et territoriales.
Plaidant depuis des années en faveur de cette démarche, l’AMF a signé, le 8 avril 2025, un protocole d’accord avec le ministère de l’Education nationale, afin de poser une méthode de collaboration tant sur les enjeux de la carte scolaire que sur le déploiement des politiques éducatives (bâti scolaire, sécurité, numérique, inclusion, continuité éducative…). Ce protocole vise à anticiper collectivement les incidences en matière de maillage scolaire, de bâti, de conditions d’accueil des élèves, de personnels, dans le contexte de baisse durable des effectifs des élèves dans les écoles primaires (- 933 000 élèves dans le primaire d’ici 2035 d’après la DEPP du ministère de l’Education nationale).
09:30
Salle Fraternité

Matinée Fonction publique territoriale

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Fraternité
Combien d’élus sont préparés au lendemain des élections à endosser la casquette du maire employeur ? Probablement très peu.
Et pourtant, vous devenez l'employeur de tous les agents de votre commune. Être maire employeur, c'est vivre des situations très concrètes : un agent qui part à la retraite et qu'il faut remplacer, un arrêt maladie qui désorganise le service, un recrutement qui n'aboutit pas, un conflit entre agents, une décision disciplinaire à prendre …
Ce rôle est souvent moins visible que les autres, mais il est devenu l'un des plus exigeants du mandat. Recruter, fidéliser, accompagner les agents, faire face aux évolutions réglementaires, assurer la continuité du service public… autant de défis qui pèsent aujourd'hui sur les épaules des maires et des présidents d’EPCI.
L'objectif n'est pas de faire de vous des spécialistes des ressources humaines. Il est de vous permettre de repartir avec des réponses concrètes, des repères utiles et, surtout, quelques réflexes qui vous feront gagner du temps et sécuriseront vos décisions.
Cette année, une matinée entière est consacrée au maire et président, employeurs, autour de trois séquences :

- Accompagner les maires dans le pilotage de la gestion de leur personnel durant le mandat

- Les bons réflexes du maire employeur

- Maire/secrétaire général de mairie : un binôme essentiel en ruralité à renforcer
09:30
Salle Démocratie

Penser aux financements européens et internationaux

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Démocratie
Au-delà des financements nationaux « classiques », les communes et EPCI françaises peuvent également financer leurs projets via des dispositifs financiers européens, mais également pour des projets internationaux.

Fonds structurels européens, fonds européens thématiques, appels à projet du ministère de l’Europe et des affaires étrangères, il s’agira dans cet atelier de dresser un panorama des subventions existantes et leurs règles afin d’avoir le réflexe européen et international.
09:30
Salle Marianne

Matinée Communication publique

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Marianne
x Comment mieux communiquer : l’action publique locale face aux incompréhensions et à la défiance
La communication publique locale s’est imposée en quelques décennies comment un service public essentiel. Transversale. Elle informe les habitants, même les plus éloignés, sur l’ensemble des politiques publiques menées, les services, projets ou actions municipales et intercommunales. En mutation permanente, elle a dû s’adapter avec agilité à une série de transformations et crises : crises sanitaire, politique et sociale, révolution numérique et digitale, démultiplication des supports, infobésité, saturations d’informations. Fiable. La communication publique locale bénéficie d'un niveau de confiance élevé auprès des Français. Elle demeure l'une des principales sources d'information jugées fiables sur les sujets de proximité. 64 % des Français expriment une très grande satisfaction sur la qualité des informations reçues de la part des collectivités car elle donne une vision claire et cohérente de l’action publique (Baromètre de la communication publique Cap’Com/Epicum).
Dans le même temps, les pratiques d'information évoluent rapidement : multiplication des canaux, montée en puissance des réseaux sociaux, développement de l'intelligence artificielle, circulation accélérée des rumeurs et des fausses informations, nouvelles attentes des citoyens, etc.
Face à ces mutations, les élus et leur leurs services sont confrontés à plusieurs défis :
- toucher l'ensemble des habitants quels que soient leurs usages ;
- conserver une information fiable, accessible et compréhensible ;
- répondre à une demande croissante de réactivité ;
- utiliser les nouveaux outils numériques sans perdre la relation de proximité qui fonde la confiance.

Ce débat doit apporter des réponses concrètes aux questions que se posent les élus et leur équipe :
- Quelles sont les attentes des Français vis-à-vis de la communication publique locale ?
- La communication publique peut-elle contribuer à renforcer la cohésion sociale et le sentiment d'appartenance à une collectivité ?
- Quelle part l’IA générative doit-elle prendre dans ce secteur ?...

x Du bon usage des réseaux sociaux des élus : risques et bonnes pratiques
Les réseaux sociaux ont profondément transformé la communication des élus, leur permettant de parler directement à leurs concitoyens et d’influencer l’opinion à grande échelle. Lors des dernières élections municipales, ils ont également permis de toucher un public plus large, de mobiliser les habitants et mener une campagne moderne. S’il y a de bonnes pratiques, il reste néanmoins des écueils à éviter et à gérer les crises lorsqu’elles surviennent.
09:30
Salle Nation

Une approche globale de la lutte contre les violences faites aux enfants

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Le traitement de la question appelle une analyse globale des violences sexuelles faites aux enfants dans le cadre de trois contextes :
- Le contexte familial (l’inceste, …),
- Les violences sexuelles réalisées dans un contexte d’accueil institutionnel (crèche, école, périscolaire, secteur associatif, institutions religieuses, …),
- Les violences commises dans un contexte ni familial ni institutionnel.
Le traitement de la question requiert une approche globale : détection, prévention, aspects juridiques (RH), bonnes pratiques mises en œuvre par les collectivités, …
09:30
Agora 1

Protéger le pastoralisme

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
2026 est consacrée par l’ONU comme l’année internationale du pastoralisme, avec pour objectif de mieux faire connaître cette forme d’élevage très répandue dans les ruralités mais peu visible du grand public et parfois décriée alors qu’elle contribue à la préservation des paysages et à l’aménagement. Cet atelier piloté par la Fédération Nationale des Communes Pastorales aura pour objectif de présenter les outils à disposition des maires pour tisser des liens avec la profession et la défendre.
09:30
Agora 2

Le partenariat AMF-Gendarmerie, des résultats concrets pour les maires !

Horaire : 09:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
Découvrez le bilan des actions menées depuis le dernier congrès des maires pour améliorer votre collaboration avec la gendarmerie : conventions locales, modernisation du cadre locatif des casernes de gendarmerie, outils pour un service plus réactif à l’écoute des maires. Une séquence pour valoriser les avancées et anticiper les prochaines étapes, avec la présentation du carnet #PrésentPourLesÉlus, mis à jour, votre guide pratique au quotidien.

Un rendez-vous incontournable pour les maires engagés dans la sécurité de leur territoire !
10:00
Salle Egalité

Intercommunalité-commune : quelle organisation pour une gouvernance claire et partagée ?

Horaire : 10:00
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Egalité
Alors que les attentes des habitants sont fortes et que les défis à relever ne cessent de croître (santé, logement, transition écologique, sécurité, éducation etc.) la qualité de la relation entre les communes et leur intercommunalité constitue un enjeu majeur de réussite du mandat 2026/2032.

Ce débat permettra d'aborder les conditions d'élaboration et de mise en œuvre du pacte de gouvernance, du projet de territoire et des différentes formes de mutualisation ou d’outils de coopération à conforter ou à renouveler pour accompagner les projets communaux ou intercommunaux.
10:30
Salle Démocratie

Statut de l’élu local : les clés pour anticiper, s’organiser et piloter efficacement son mandat

Horaire : 10:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Démocratie
Le mandat d’élu local se distingue d'une activité professionnelle et s'exerce dans des conditions qui lui sont propres. La connaissance de ces conditions dès le début du mandat est indispensable. Sans constituer un véritable statut, les différents textes adoptés depuis 1992 définissent néanmoins un ensemble de dispositifs visant à faciliter l’exercice des fonctions électives et à limiter les impacts sur la vie professionnelle et personnelle.

Ce forum propose de faire le point sur les conditions d’exercice du mandat local : comprendre les règles, anticiper leurs impacts éventuels, notamment sur la carrière professionnelle, la vie personnelle et la retraite, et acquérir les bons réflexes pour concilier efficacement toutes les dimensions de la vie de l’élu. Il offre aux élus les clés nécessaires pour appréhender sereinement l’exercice de leurs responsabilités et concilier engagement public, vie personnelle et obligations professionnelles.
10:30
Salle Nation

Paysage et architecture

Horaire : 10:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Les paysages, l’architecture et le patrimoine sont indissociables de l’identité des villes et villages et du cadre de vie de leurs habitants. Dans une enquête publiée sous l’égide du ministère de la transition écologique en février 2022, relayée par l'AMF auprès de ses adhérents, il ressort principalement que le paysage est très majoritairement assimilé, pour 65% des élus, à « un cadre de vie agréable ». Ils considèrent que les interventions sur le paysage doivent être menées à des échelles très locales en lien avec les services de l’Etat, les conseils d’architecture, d’urbanisme et d’environnement (CAUE) et leurs propres services techniques. Les outils spécifiquement consacrés au paysage au sein des politiques publiques : atlas de paysages, observatoires photographiques du paysage ou les plans de paysage, sont toutefois peu connus.

Cet atelier permettra d'aborder la mise en œuvre des différents outils permettant aux communes et intercommunalités d’inscrire leur projet de territoire dans une approche architecturale, patrimoniale et paysagère ainsi que de présenter les acteurs compétents pour les accompagner.
10:30
Agora 1

Obligation d'adressage, les étapes clés

Horaire : 10:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
Depuis la loi du 21 février 2022, il appartient à chaque commune de numéroter et de dénommer les voies puis de verser ces informations dans une « Base adresse locale » qui alimente ensuite la « Base adresse nationale », le référentiel unique de l’adresse en France.
Ce point-info permettra à la fois de présenter ce dispositif et de faire part des bonnes pratiques pour réussir cet adressage indispensable pour faciliter l’arrivée des secours et très utile pour la mise à jour des GPS notamment.
10:30
Agora 2

Comment mettre en œuvre la police du stationnement ?

Horaire : 10:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
Le stationnement est un levier essentiel de maîtrise et d’aménagement de l’espace public. Il conditionne la fluidité des déplacements, l’attractivité des centres-villes et centre-bourgs, le dynamisme des commerces et la qualité du cadre de vie. Une politique de stationnement bien conçue permet en effet d’accompagner l'ensemble de ces enjeux, de maintenir la fonction résidentielle des cœurs de ville et bourg, de favoriser le report modal et de valoriser le partage de l’espace public.
Le maire, acteur clé de cette politique sur le territoire communal, exerce son pouvoir de police pour réglementer la circulation et le stationnement. Il définit ainsi les zones concernées, les horaires applicables et les tarifs en vigueur. Depuis le 1er janvier 2018, les communes disposent d’une pleine maîtrise du stationnement payant sur voirie indispensable au financement des politiques de de circulation et de mobilité. C'est un outil central en matière de fluidification de la circulation et de rotation des véhicules.
L’article L. 118-5-1 du code de la voirie routière, issu de la loi d’orientation des mobilités (LOM), impose aujourd’hui la neutralisation des places de stationnement motorisé dans les cinq mètres en amont des passages piétons d’ici le 31 décembre 2026. Ces échéances très proches, qui s’appliquent à tous types de territoires sans adaptation aux spécificités territoriales et à l’ingénierie dont ils disposent, inquiètent les élus, les premiers concernés.
Comment mettre en œuvre l’ensemble de ces compétences ? Quels pouvoirs pour les maires et les présidents d’intercommunalités ? Comment définir les stratégies en la matière ?
11:30
Salle Nation

Le CCAS un précieux outil, à la main du maire, pour promouvoir une action sociale locale

Horaire : 11:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Dans un contexte où se mêlent augmentation de la pauvreté et dégradation de l’accès aux droits (alerte de la Défenseure des droits dans son dernier rapport d’activité), le CCAS constitue aujourd’hui le premier outil à la main du maire pour élaborer et mettre en œuvre une action sociale locale, au plus près des besoins des citoyens. Il anime en effet une action générale de prévention et de développement social dans la commune.

Par sa composition (parité entre les élus et les représentants associatifs) et ses nombreuses missions, obligatoires comme optionnelles, le CCAS est en mesure de développer un très large panel d’actions au profit des administrés en s’appuyant sur les partenaires locaux (ex : associations) comme départementaux (ex : CAF, département…)

Ce point info reviendra sur les compétences obligatoires des CCAS avant d’illustrer le panel d’actions possibles qu’il peut mettre en œuvre, au titre de l’action sociale facultative, allant de la gestion d’établissements et de services accessibles à tous les administrés à la mise en place d’accompagnements plus ciblés envers les publics précaires. Il sera aussi l’occasion de revenir sur l’analyse des besoins sociaux, sorte de thermomètre des besoins de la population, qui constitue un précieux outil pour déterminer les priorités d’action du CCAS.
11:30
Agora 1

Présentation des outils de l'OFGL

Horaire : 11:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
Cet atelier a pour objectif de présenter aux élus et à leurs équipes les principaux outils développés par l’Observatoire des finances et de la gestion locale (OFGL) pour mieux appréhender la situation financière des collectivités, comparer les territoires et alimenter la réflexion locale à partir de données de référence. À travers une démonstration concrète, il montrera comment ces outils, accessibles et gratuits, peuvent être mobilisés pour suivre les équilibres financiers, éclairer les choix budgétaires, appuyer le dialogue avec les services et nourrir la communication auprès des élus. L’atelier permettra également de faire le point sur les productions d’études, d’analyses et de ressources pédagogiques proposées par l’Observatoire, notamment la Filothèque, les rapports, Cap sur et OFGL Chrono.
11:30
Agora 2

Animer son équipe municipale : une mission sur 6 ans

Horaire : 11:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
11:45
Salle Démocratie

Retraite des élus : le meilleur moment pour agir, c’est maintenant

Horaire : 11:45
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Démocratie
Le meilleur moment pour préparer sa retraite d’élu est le plus tôt possible. Si vous ne l'avez pas encore fait, le meilleur moment, c’est aujourd’hui sans remettre à demain.

Le rapport 2026 du Conseil d’orientation des retraites rappelle combien il est devenu essentiel d’anticiper pour préserver son niveau de vie futur. Pour les élus locaux, dont les parcours sont souvent marqués par des mandats successifs, des interruptions d’activité ou des carrières multiples, chaque année compte encore plus pour cotiser.

Adhérer dès le début du mandat permet de se constituer progressivement une retraite supplémentaire et de bénéficier pleinement des effets du temps. Le début de mandat peut également représenter un moment particulièrement opportun pour envisager le rachat des cotisations des années de mandat antérieures et renforcer ainsi ses droits futurs.

Cet atelier donnera aux élus des repères simples pour comprendre les enjeux, mesurer l’intérêt d’agir tôt et des solutions concrètes.
14:30
Grand auditorium

Les outils à disposition des maires pour anticiper les risques dans les communes rurales

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Grand auditorium
Face aux risques nombreux et divers, les maires des communes rurales sont en première ligne : incendies, inondations, retrait-gonflement des argiles, cyclones, évolution des usages numériques, nouvelles fragilités sociales constituent de nombreux défis qui appellent une action de proximité et une capacité d'anticipation renforcée.
Le maire joue un rôle essentiel pour prévenir les risques, protéger les habitants et maintenir la cohésion sociale. Singulièrement en zone rurale, l’environnement technique et complexe, le Maire peut se sentir très souvent isolé. Avec les services de l'État, il coordonne les interventions et accompagne les populations pour répondre aux multiples situations de vulnérabilité. Comment connaître l’exposition précise de sa commune aux risques ? Quels leviers mobiliser avant que le risque ne se transforme en crise ? Comment accompagner les habitants et les professionnels aux mutations de leur environnement et maintenir une cohésion sociale au sein de sa commune ?
À travers des retours d'expérience, des témoignages d'élus ou d'experts, ce débat, donnera aux maires des repères concrets, des outils et des bonnes pratiques pour renforcer la résistance de leur commune, agir en partenariat avec les services de l'État et exercer leur mandat avec confiance.
14:30
Salle Liberté

Intelligence artificielle : quelles opportunités et quels risques pour les communes ?

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Liberté
L’intelligence artificielle est une technologie qui offre des opportunités pour améliorer à la fois la gestion communale et intercommunale comme la relation avec le citoyen. Mais elle suscite également des inquiétudes quant à son impact sur l’environnement, la sécurité et la fiabilité des données, la transparence des algorithmes utilisés, les effets sur les emplois et les compétences et les menaces sur la démocratie elle-même. Face à ces enjeux l’AMF s’investit pleinement.

Aussi, à travers les témoignages de communes et d’EPCI, il s’agira de présenter des retours d’expérience et d’engager une discussion sur l’ensemble de ces problématiques et sur les recommandations souhaitables.
14:30
Salle Egalité

La transition écologique, un mandat pour agir

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Egalité
Les communes et les intercommunalités sont en première ligne de la transition écologique : c’est à cette échelle que se jouent en grande partie la sobriété énergétique, l’adaptation au changement climatique ou encore la protection de la biodiversité.
Les communes sont l’échelon de proximité et maitrisent des leviers concrets — urbanisme, transports, achats publics, sensibilisation — pour réduire l’empreinte écologique, transformer les pratiques et améliorer le cadre de vie des habitants.
Quels sont les grands défis environnementaux et dans quel cadre s’inscrivent-ils ?
Comment intégrer ces dimensions dans le quotidien des maires ?
Quels sont les enjeux budgétaires et sur quels partenaires s’appuyer ?
14:30
Salle Fraternité

Rénover et protéger le patrimoine des communes

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Fraternité
Propriétaires de 45% des monuments historiques, dont la moitié se situant dans les communes de moins de 2 000 habitants, auxquels s’ajoutent de nombreux autres bâtiments d’intérêt architectural et culturel non protégés (lavoirs, moulins, petits édifices religieux…), les communes jouent un rôle majeur dans la préservation du patrimoine culturel français, dans un contexte de revitalisation des centres anciens.
La Fondation du Patrimoine, dont l’AMF est partenaire, présentera les acteurs et les outils dont peuvent disposer les collectivités pour les accompagner dans la protection et la valorisation du patrimoine.
Seront également abordés les enjeux des atteintes au patrimoine cultuel, face auxquelles les maires disposent également d’outils, en lien avec les services de l'État, les forces de sécurité intérieure et les responsables religieux.
14:30
Salle Démocratie

Faire face aux contraintes budgétaires 2026-2027 : leviers et outils pour le bloc communal

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Démocratie
À partir d’analyses et d’informations claires sur la situation financière des communes et des intercommunalités (Introduction), ce forum permettra d’identifier les leviers et outils dont disposent les élus du bloc communal pour diagnostiquer leurs marges de manœuvres (1ère séquence), et de mettre en lumière les retours et expériences de maires et de présidents d’intercommunalité qui ont engagé ou qui engagent un travail de diagnostic et de mise en perspective de leurs marges financières face aux difficultés qu’ils rencontrent (2nde séquence).
Comment diagnostiquer ses marges de manœuvres ? Quels outils pour les maires et les présidents d’intercommunalité ? Quelle stratégie définir ?
14:30
Salle Marianne

Les fondamentaux de l'intercommunalité

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Marianne
Pour bien comprendre le fonctionnement de sa communauté ou de sa métropole, ce module présente les fondamentaux de l'intercommunalité : gouvernance, compétences, fonctionnement et leviers financiers. Il mettra également en lumière les modalités d'association des communes et des conseillers municipaux aux décisions intercommunales, ainsi que les principaux outils de mutualisation mobilisables au service des communes.
14:30
Salle Nation

Penser aux financements européens et internationaux

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Au-delà des financements nationaux « classiques », les communes et EPCI françaises peuvent également financer leurs projets via des dispositifs financiers européens, mais également pour des projets internationaux.
Fonds structurels européens, fonds européens thématiques, appels à projet du ministère de l’Europe et des affaires étrangères, il s’agira dans cet atelier de dresser un panorama des subventions existantes et leurs règles afin d’avoir le réflexe européen et international.
14:30
Agora 1

Les négociateurs du GIGN vous forment à la gestion des incivilités

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
Les élus locaux, premiers maillons de l’autorité républicaine, sont régulièrement la cible du mécontentement de leurs administrés. Face à ce constat, la gendarmerie a mis en place des formations sur la gestion des incivilités pour les élus locaux.
Vous souhaitez vous former à la gestion des violences et des incivilités ? Avec l'expertise du GIGN, la Gendarmerie nationale donne les clefs pour comprendre et gérer les situations de conflits avec vos administrés.
14:30
Agora 2

L'état civil

Horaire : 14:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
Présentation à venir
15:30
Salle Marianne

Sécuriser la gestion des cimetières : obligations, risques et bonnes pratiques

Horaire : 15:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Marianne
La gestion du funéraire constitue un véritable enjeu politique à long terme pour les communes.
Anticiper, plutôt que subir : le maire et son conseil municipal doivent être préparés avant que ne surviennent des situations pouvant engager la responsabilité du maire, parfois même sur le plan pénal.
Les contentieux en la matière illustrent la complexité de ce domaine et la nécessité d’une vigilance accrue.
Ce forum propose un éclairage concret sur la gestion sécurisée des cimetières, en mettant en évidence les principales zones de risque et les bonnes pratiques pour s’en prémunir.
15:30
Salle Nation

Les maires et présidents d'intercommunalité dans la lutte contre l'habitat indigne

Horaire : 15:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Les maires, ou, en cas de transfert, les présidents d’intercommunalité jouent un rôle essentiel dans la lutte contre l’habitat indigne. Il leur est donc nécessaire de disposer d’une bonne connaissance à la fois des responsabilités qui leur incombent et des outils à leur disposition pour les exercer.
Plusieurs textes législatifs récents sont venus renforcer les pouvoirs du maire relatifs à la police administrative spéciale en termes de sécurité et de salubrité des immeubles, locaux et installations.
En collaboration avec le ministère de la Ville et du Logement, le Pôle national de lutte contre l'habitat indigne (PNLHI), et l’Agence nationale pour l’information sur le logement (ANIL), ce point info permettra d'accompagner les nouveaux élus dans la mise en œuvre de la procédure unique de traitement de l’habitat indigne, et de leur faire part des différentes évolutions récentes en la matière.
Il permettra également aux élus de bénéficier d’informations sur les aides financières accessibles pour lutter contre l’habitat indigne, ainsi que sur les différents outils d’identification des locaux concernés par les problématiques d’habitat indigne.
15:30
Agora 1

Engager sa commune à l’international ? L’exemple de la coopération franco-libanaise

Horaire : 15:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
L’action internationale n’est pas réservée à l’État : votre commune ou votre EPCI a un rôle majeur à jouer pour répondre aux défis mondiaux depuis l’échelon local. C’est ce qu’on appelle la « diplomatie des territoires ».
Il s’agira d’échanger ici autour de l’engagement de sa collectivité à l’international en prenant l’exemple des coopérations décentralisées franco-libanaises.
15:30
Agora 2

Le pouvoir de police administrative du maire

Horaire : 15:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
Garant de l'ordre public sur le territoire communal, le maire exerce des pouvoirs de police administrative indispensables à la préservation de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publiques. Nuisances sonores, immeubles menaçant ruine, divagation d'animaux, occupations du domaine public, circulation et stationnement ou encore règlementation de la baignade : les élus sont quotidiennement confrontés à des situations exigeant une intervention adaptée et juridiquement sécurisée. Cet atelier proposera un éclairage pratique sur l'étendue des pouvoirs de police du maire, les outils juridiques mobilisables et les bonnes pratiques permettant d'assurer une action efficace dans le respect du cadre légal.
16:00
Salle Fraternité

Le maire et les quartiers prioritaires : quels leviers pour agir et maintenir la cohésion ?

Horaire : 16:00
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Fraternité
Dans un contexte de renouvellement important des équipes municipales, de nombreux maires s'interrogent sur la manière de conduire une politique de la ville à l'échelle de leur commune, dans un contexte de diminution des crédits et d'attentes croissantes des habitants.
Comment répondre aux attentes des habitants ? Quels sont les outils pour maintenir une politique de cohésion sociale dans des quartiers confrontés à des fragilités économiques, sociales et parfois sécuritaires ? Comment mobiliser les acteurs du territoire, les associations, les bailleurs, les services de l'État et les habitants eux-mêmes ? Comment piloter la politique de la ville dans le cadre des nouveaux contrats de ville et s'appuyer sur les différents leviers existants, notamment la participation des habitants et les projets de renouvellement urbain ?
16:30
Agora 1

Les obligations des communes en matière d’accessibilité des services publics pour les personnes en situation de handicap

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 1
L’accessibilité constitue l’un des piliers d’une commune véritablement inclusive, mais sa mise en œuvre suppose de maîtriser un cadre règlementaire dense et en constante évolution. L’enquête menée par l’AMF a mis en lumière une méconnaissance des obligations en matière d’accessibilité. Ce point info a précisément vocation à combler ce manque, en offrant aux nouveaux élus un panorama clair et concret de leurs responsabilités : accessibilité des bâtiments publics, de la voirie, des transports, ou encore des services publics. Une attention particulière sera portée à l’accessibilité numérique, qui demeure aujourd’hui le parent pauvre des politiques d’accessibilité, trop souvent reléguée au second plan pour des raisons de méconnaissance des obligations, outils et prestataires disponibles. Ce temps d’échange se veut avant tout pratique et opérationnel, pour permettre à chaque élu de repartir avec les repères indispensables à la mise en œuvre d’une politique d’accessibilité ambitieuse et conforme aux exigences de la loi.
16:30
Salle Liberté

Cybersécurité : protéger les données de sa commune et de ses habitants

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Liberté
Depuis plusieurs années, les cyberattaques n’épargnent pas les communes et les intercommunalités et ce, quelle que soit leur taille. La continuité du service public et la protection des données des administrés doivent conduire les élus locaux à s’engager dans une démarche de cybersécurité.
Il s’agit à la fois de se former (élus et agents), de prévenir les attaques et de se préparer à gérer une crise qui pourrait paralyser le fonctionnement de la mairie ou conduire à la perte ou aux vols de données personnelles des habitants avec des conséquences en termes de rupture de service.
Pour y répondre des outils sont mis à la disposition des maires. Ils seront présentés par le commandement du ministère de l’Intérieur dans le cyberespace (COMCYBER-MI), l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information (ANSSI) et le GIP Cybermalveillance. Certains de ces outils sont le fruit d’un partenariat avec l’AMF.
16:30
Salle Egalité

Rénover son école : comment réduire les consommations d’énergie et s’adapter au changement climatique

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Egalité
De nombreuses écoles ne sont plus adaptées aux conditions climatiques. Leur rénovation est l’occasion de réduire leur consommation énergétique mais aussi d’améliorer leur confort d’été et ainsi d’offrir aux élèves un cadre sain et performant en toute saison.
Des solutions existent. Cet évènement sera l’occasion de donner des exemples de rénovations réussies ainsi que des pistes d’accompagnement technique et financier.
16:30
Salle Démocratie

Données financières et fiscales : où les trouver, comment les utiliser ?

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Démocratie
Cet atelier proposera aux élus des repères concrets pour identifier, comprendre et mobiliser les principales données financières et fiscales utiles à la gestion locale. Ainsi en est-il des dotations et de leurs critères, ainsi que la fiscalité et les exonérations possibles. Où sont-elles disponibles ? Comment ces informations peuvent éclairer la préparation budgétaire, l’élaboration d’un pacte financier et fiscal, la définition d’une stratégie financière et fiscale et la communication auprès des habitants ? Comment les utiliser ? L’atelier présentera également les outils mis à disposition par l’AMF pour accompagner les adhérents dans ces démarches.

Il sera accompagné d’un dépliant pédagogique qui rappelle où trouver ces informations.
16:30
Salle Marianne

Financer le logement à l’horizon 2050 : quels outils pour les collectivités pour répondre à la crise et s’adapter aux dynamiques futures (avec l'Agence France Locale)

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Marianne
Face à la crise actuelle de l'accès au logement, aux contraintes budgétaires des collectivités et aux défis des transitions écologiques, sociales et démographiques, cet atelier vise à identifier les outils de financement disponibles pour les acteurs locaux. Pour y parvenir, l'AFL s’appuie sur une étude démarrée en juin 2026 et dont les résultats seront publiés au printemps 2027, qui s'articule autour de quatre grands objectifs :
- Dresser un panorama clair des différents acteurs du secteur;
- Cartographier précisément le coût de la production de logements pour les budgets locaux;
- Recenser les dispositifs innovants en matière de financement de l'offre et de rénovation énergétique;
- Identifier les conditions de réussite (diagnostics, calendriers) des projets de construction et de rénovation.
16:30
Salle Nation

Intercommunalité-commune : mutation et enjeux des commerces de proximité

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Salle Nation
Les communes et les intercommunalités sont de plus en plus confrontées à une dévitalisation du commerce de proximité aussi bien en milieu urbain que dans les zones rurales (vacances commerciale, concurrence de plus en plus importante du commerce en ligne, insuffisance des politiques publiques de revitalisation du commerce, manque difficultés chez certaines enseignes (habillement par exemple) …
Face ces difficultés, quels outils techniques et financiers les communes et les intercommunalités peuvent-elles mobiliser pour redynamiser le commerce de proximité ?
Comment les foncières de redynamisation peuvent-elles accompagner les communes et les intercommunalités dans leurs projets de revitalisation commerciale ?
16:30
Agora 2

Cirques et fêtes foraines : quelles sont les règles d’accueil ?

Horaire : 16:30
Jour : Mercredi 25 novembre
Salle : Agora 2
Depuis plusieurs années, la question de l’accueil des cirques traditionnels et des fêtes foraines dans les communes peut être une source de tensions locales, dans un contexte d’évolution des pratiques de loisirs et des mentalités, d’une part, et de raréfaction des emplacements disponibles, d’autre part. Face à cette situation, la Commission nationale des professionnels circassiens et forains engage activement des travaux pour trouver un point d’équilibre entre la liberté d’entreprendre et la libre administration des collectivités, et ce afin de préserver au mieux ces activités qui participent pleinement à l’animation locale.

Ce point-info rappellera les règles légales qui s’appliquent à l’accueil des cirques et des fêtes foraines dans les communes (instruction des demandes d’installation, choix des lieux d’implantation, conditions d’accueil, présence autorisée des animaux sauvages dans les cirques jusqu’au 30 novembre 2028, sécurité, saisine du préfet en cas de refus d’accueil…), ainsi que des préconisations pour favoriser le dialogue avec les professionnels.
Jeudi 26 novembre
09:30
Grand auditorium

Finances : en finir avec les erreurs du passé

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Grand auditorium
Ces dernières années, les communes et les intercommunalités ont été soumises à de profondes réformes fiscales et à la multiplication des mécanismes visant à les faire contribuer au redressement des comptes publics. Si ces orientations, issues de décisions nationales, ne sont pas nouvelles, leur intensification sur la période récente accélère la fragilisation du paysage financier des collectivités et compliquent la capacité des exécutifs à se projeter dans le mandat.
Dans ce contexte, ce grand débat vise à poser un diagnostic objectif et partagé sur la situation financière du bloc communal, tout en ouvrant des perspectives concrètes pour refonder durablement son modèle de financement. À l’heure où les collectivités sont appelées à jouer un rôle central dans la transition écologique, la cohésion territoriale et l’investissement public, il est indispensable de tirer les enseignements des choix passés et de redonner aux communes et intercommunalités les moyens d’agir.
09:30
Salle Liberté

Concevoir et développer une politique locale de sécurité

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Liberté
Elus en 2026, les maires incarnent l’autorité locale face à une demande croissante de sécurité. Entre insécurité quotidienne, incivilités et trafics, les attentes sont fortes – et les solutions, complexes. Ce forum est conçu pour les accompagner dans la construction d’une politique locale de sécurité adaptée au contexte local.

Quels sont les outils à disposition ? Faut-il réaliser un diagnostic ? Comment mettre en place ou développer une vidéoprotection efficace ? Quels sont les leviers pour renforcer la police municipale ou les gardes champêtres ? Comment faire face au narcotrafic et prévenir la délinquance ? Et surtout, comment mutualiser ces moyens pour gagner en efficacité ?

Le forum abordera aussi l’indispensable coordination avec les services de l’État – gendarmerie, police nationale et justice – ainsi qu’avec l’ensemble des partenaires concourant à la sécurité et à la tranquillité publiques - pour une action cohérente et complémentaire. Cette mobilisation collective constitue un facteur essentiel d’efficacité et de cohérence de l’action publique. Des retours d’expérience, des outils pratiques et des solutions innovantes viendront illustrer les leviers d’action mobilisables sur le terrain.
09:30
Salle Démocratie

Le maire, acteur des déplacements du quotidien

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Démocratie
L’accès à une offre de mobilité ajustée aux contraintes locales est un enjeu central d’aménagement du territoire et de désenclavement des zones rurales et périurbaines : sans solution pertinentes, pas d’accès à l’emploi, aux soins, aux services publics, en particulier dans les zones rurales et périurbaines.

Premier interlocuteur des habitants sur leurs déplacements quotidiens, le maire est pourtant rarement l’autorité compétente : AOM, intercommunalité, département, région se partagent la décision. Il demeure en revanche responsable de la voirie communale, premier poste d’investissement des communes, et exerce sur celle-ci son pouvoir de police de la circulation et du stationnement.

Dans un contexte marqué par l’examen du projet de loi-cadre relatif au développement des transports et par des fortes contraintes budgétaires, ce forum a pour objectif de donner aux élus les clés pour comprendre son rôle au sein de la gouvernance des mobilités, identifier les marges d’action réelles et agir concrètement pour les déplacements de leurs habitants.

Quel rôle pour les maires dans le développement des transports du quotidien ?

De l’organisation des services de mobilité à l’entretien et au partage de la voirie, quels leviers pour agir ?

Quelles pouvoirs et perspectives financières en manière d’entretien des routes communales et intercommunales ?
09:30
Salle Marianne

Sécuriser la gestion des cimetières : obligations, risques et bonnes pratiques

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Marianne
09:30
Salle Nation

La place du maire dans la compétence Gemapi

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Nation
La compétence gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI), est exercée par les intercommunalités ou des syndicats de bassin mais elle ne dispense pas les maires de leur rôle essentiel en matière de prévention des risques et de gestion de crise. Cette séquence vous aidera à décrypter simplement cette compétence, à identifier le rôle respectif de l’intercommunalité et du maire, et à comprendre vos responsabilités concrètes face aux risques d’inondation. Un temps utile pour acquérir les bons réflexes et renforcer la sécurité de votre commune.
09:30
Agora 1

Construire une politique d'égalité femmes/hommes

Horaire : 09:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Agora 1
En début de mandat, ce forum vise à donner des repères pour élaborer une politique publique d’égalité femme/homme au sein de la commune et de l’EPCI.

Il s’agit d’articuler trois dimensions :
- Un axe interne à la collectivité (égalité professionnelle, ...)
- Un axe “politiques publiques”
- Un axe mobilisation des autres acteurs et partenariats

Ce forum se situe dans une démarche d’information et d’échange de bonnes pratiques.
10:00
Salle Egalité

Les politiques publiques locales face aux enjeux et défis démographiques

Horaire : 10:00
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Egalité
La multiplication des annonces de fermetures de classes pour la rentrée prochaine n’est qu’une des illustrations des défis démographiques auxquels devront faire face les communes dans les prochaines années. Ainsi, pour la première fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, la France a connu un solde naturel négatif en 2025. Les services publics locaux sont directement affectés par cette transition démographique majeure qui exige des réponses adaptées.

La baisse du nombre de naissances et d’enfants dans les communes doit amener à repenser l’offre de services en direction des familles en privilégiant la qualité de service et la réponse aux besoins qui émergent en termes d’accompagnement : maintien d’un maillage scolaire en proximité, service public de la petite enfance, soutien à la parentalité…

S’ajoute à cela le principal défi, plus silencieux, auquel devront faire face les communes, à savoir le mur démographique que représente le vieillissement de la population. L’augmentation du nombre de personnes âgées (d’ici 2060, la France aura multiplié par trois le nombre des plus de 65 ans) pose la question de l’habitat à privilégier (EHPAD, résidences autonomie, habitat partagé, domicile) dans un contexte de baisse de l’offre de places et des situations financières critiques des établissements. Le maintien à domicile, option privilégiée par de nombreuses personnes âgées, nécessité des services à domicile adaptés ainsi que des professionnels en nombre suffisant.

Le débat permettra de mettre en lumière les différentes solutions imaginées localement qui impliquent une stratégie nationale et des financements adaptés à ce défi de la transition démographie.
10:00
Salle Fraternité

La responsabilité pénale et financière des élus (témoignages de bonnes pratiques)

Horaire : 10:00
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Fraternité
Cet atelier abordera les différents régimes de responsabilité auxquels un élu local peut être exposé, ainsi que des dispositifs de prévention et de protection à mobiliser.
Les bonnes pratiques et les réflexes à adopter pour agir en toute sécurité juridique seront également mis en avant afin d’aborder ce nouveau mandat sereinement.
10:30
Salle Marianne

Le conseil municipal en pratique : maîtriser les fondamentaux

Horaire : 10:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Marianne
10:30
Salle Nation

Réaliser un atlas de la biodiversité communale

Horaire : 10:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Nation
Un atlas de biodiversité communale permet de recenser et cartographier les espèces animales, végétales et les milieux naturels présents sur le territoire. Cet outil éclaire les décisions publiques (aménagement, gestion des espaces) pour préserver les écosystèmes locaux et limiter l’érosion de la biodiversité. Il associe et sensibilise les habitants à leur environnement et favorise leur implication dans sa protection.

Comment et avec qui réaliser son ABC ?
10:30
Agora 1

L'achat public en toute sécurité

Horaire : 10:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Agora 1
Atelier ayant pour objectif de transmettre les fondamentaux, aider à éviter les erreurs fréquentes, présenter les outils disponibles et informer des dernières évolutions.
Un format court, dynamique et 100 % axé sur l’action pour des élus qui veulent agir sans se tromper.
10:30
Agora 2

Les outre-mer et l'Europe de demain

Horaire : 10:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Agora 2
A l’heure des négociations européennes autour du prochain cadre financier de l’UE, la place et les spécificités des outre-mer doivent être prises en compte. La places des communes et intercommunalités ultramarines est aux avant-postes de l’Europe.
Il s’agira ici de faire un état des lieux sur la place qu’elles occuperont dans la période 2028/2034.
11:00
Salle Démocratie

Elaborer son document d’urbanisme, quels bénéfices pour les projets des communes et intercommunalités

Horaire : 11:00
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Démocratie
Afin d’aménager leur territoire, de préserver l’environnement et les espaces naturels, de prévenir et de gérer les risques, de mettre en œuvre leur projet de développement, et, enfin, de favoriser les activités économiques, la construction et la production de logements, les communes et les intercommunalités sont pleinement compétentes et disposent de nombreux outils. Elaborer un document de planification (Plan local d’urbanisme, notamment) leur permet de traduire leur projet politique, d’adapter les grandes politiques nationales, d’affiner les règles d’aménagement aux enjeux de leur territoire, de mobiliser des outils de maitrise foncière, dans un contexte trajectoire de réduction de la consommation d’espaces et d’artificialisation des sols qui les contraint à des choix stratégiques.
11:30
Salle Liberté

Les maires face à la criminalité organisée

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Liberté
La criminalité organisée – narcotrafic, trafics d’armes, blanchiment de proximité dans les commerces – s’étend désormais sur l’ensemble du territoire, y compris dans les communes les plus rurales. Très évolutifs et profondément déstabilisants, ces phénomènes, souvent discrets mais profondément déstabilisants, pèsent sur la tranquillité publique et la vie quotidienne des citoyens.

Si la lutte contre ces réseaux relève avant tout de l’Etat, les maires peuvent se retrouver démunis face à la demande de leurs administrés. Comment repérer et transmettre les signaux d’alerte ? Quels leviers actionner pour protéger son territoire et compléter l’action de l’Etat ? Comment coordonner l’action locale avec les services de l’Etat ? Quels outils pour guider les maires ?

Ce forum vous proposera des clés de compréhension et des outils concrets, illustrés par des retours d’expérience et des solutions adaptées aux réalités locales.
11:30
Salle Fraternité

Délinquance environnementale : procédure administrative ou procédure pénale, laquelle choisir ?

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Fraternité
Lorsqu’il s’agit de sanctionner les dépôts sauvages de déchets, deux types de procédures peuvent être engagées : administrative ou judiciaire. Ces approches diffèrent par leur objectif, leur déroulement et leurs conséquences.

L’approche administrative privilégie la remise en état, tandis que la voie judiciaire sanctionne les manquements sans objectif de réparation. Les deux procédures peuvent coexister : une amende administrative peut être suivie de poursuites pénales si l’infraction est jugée suffisamment grave. L’objectif reste le même : protéger l’environnement et dissuader ces comportements.
11:30
Salle Marianne

Les relations communes / associations

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Marianne
Les associations constituent des partenaires essentiels des communes et des EPCI dans la vie locale.

Les associations agissent dans de nombreux domaines intéressant l’action des communes et intercommunalités (social, culturel, sportif, animation locale etc..). Les subventions ou le mises à disposition d’équipements sont des moyens traditionnels d’intervention des personnes publiques parmi d’autres.

Ce faisant, les relations que les associations peuvent nouer avec les communes et les EPCI répondent à un cadre législatif et réglementaire et peuvent générer des risques au regard des contraintes de la gestion publique (comptabilité publique, commande publique).

Un certain nombre d’outils existent pour sécuriser les relations et la collaboration entre ces partenaires.
11:30
Salle Nation

Associer les habitants en organisant une journée citoyenne

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Salle Nation
Alors que les budgets locaux se resserrent et que les attentes citoyennes en matière de participation grandissent, les journées citoyennes offrent une réponse concrète pour recréer du lien, améliorer le cadre de vie et associer les habitants à la gestion de leur commune. Comment faire en sorte que ces initiatives ponctuelles participent à transformer durablement la relation entre élus et citoyens, tout en répondant aux défis écologiques, sociaux et économiques des communes ?
11:30
Agora 1

Se préparer aux prochains incendies de forêt et de végétation

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Agora 1
Face à l’intensification des incendies de forêt et de végétation sous l’effet du changement climatique, les collectivités locales sont en première ligne pour protéger les populations, les infrastructures et les espaces naturels. Cette séquence apportera aux maires et présidents d’intercommunalité des solutions concrètes pour mieux anticiper le risque, renforcer la prévention et organiser la résilience de leur territoire. Elle mettra en lumière les outils (OLD entre autres), les dispositifs d’accompagnement et les partenariats mobilisables, en donnant la parole aux experts qui accompagnent déjà les collectivités. Un temps d’échange permettra aux élus de repartir avec des repères opérationnels et des leviers d’action adaptés aux réalités de leur commune.
11:30
Agora 2

Animer son équipe municipale : une mission sur 6 ans

Horaire : 11:30
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Agora 2

Séance solennelle de clôture

Horaire : 14:00
Jour : Jeudi 26 novembre
Salle : Grand auditorium