Le 108e Congrès des maires et des présidents d’intercommunalité de France se tiendra du 24 au 26 novembre 2026 à Paris. Le parcours thématique « Urbanisme, aménagement et habitat » proposera aux élus plusieurs rendez-vous pour concilier développement et protection des littoraux, redynamiser le commerce de proximité, valoriser les paysages et le patrimoine bâti, et lutter contre l’habitat indigne tout au long du mandat 2026-2032.
Aménager les littoraux
Protéger les côtes tout en permettant aux communes de loger leurs habitants et de rester attractives : c’est l’équation à laquelle sont confrontés les élus du littoral. Deux rendez-vous leur seront consacrés, en métropole comme en outre-mer.
Aménager les littoraux : quels enjeux 40 ans après l’entrée en vigueur de la loi Littoral ? – Mardi 24 novembre à 10h00 – Salle Nation
Les élus s’accordent à dire que la loi Littoral a permis de protéger les côtes et de préserver les paysages. Mais son application, au gré de la jurisprudence, a renforcé l’insécurité juridique des projets. Des notions comme les espaces proches du rivage, les coupures d’urbanisation ou l’extension de l’urbanisation sont interprétées de plus en plus strictement.
À ces difficultés s’ajoutent la gestion du recul du trait de côte, confiée aux communes par la loi Climat et résilience, et les rétrozonages de terrains constructibles imposés par l’objectif de zéro artificialisation nette. Ce forum cherchera comment rééquilibrer les règles pour que les territoires les plus contraints ne soient pas pénalisés, sécuriser les élus dans leurs projets et garantir une capacité d’action sur les zones rétro-littorales.
Enjeux et spécificités du littoral en outre-mer – Mardi 24 novembre à 11h30 – Salle Nation
Ce temps d’échange sera consacré aux enjeux et aux spécificités des littoraux ultramarins. Il est organisé en partenariat avec l’Association nationale des élus du littoral (ANEL) et la délégation aux outre-mer du Sénat.
Revitaliser le commerce de proximité
Vacance commerciale, concurrence du commerce en ligne, difficultés de certains secteurs comme l’habillement : la dévitalisation du commerce de proximité touche aussi bien les villes que les zones rurales.
Intercommunalité-commune : mutation et enjeux des commerces de proximité – Mardi 24 novembre à 12h00 – Salle Fraternité
Cet atelier présentera les outils techniques et financiers que les communes et les intercommunalités peuvent mobiliser pour redynamiser leur commerce de proximité. Il montrera aussi comment les foncières de redynamisation peuvent accompagner les collectivités dans leurs projets de revitalisation commerciale, avec l’éclairage des services de l’État chargés de l’économie de proximité.
Valoriser les paysages et l’architecture
Les paysages, l’architecture et le patrimoine façonnent l’identité des villes et villages et le cadre de vie de leurs habitants.
Paysage et architecture – Mercredi 25 novembre à 10h30 – Salle Nation
Selon une enquête publiée en février 2022 sous l’égide du ministère de la Transition écologique, 65 % des élus associent avant tout le paysage à un cadre de vie agréable. Ils souhaitent agir à une échelle très locale, avec les services de l’État, les conseils d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) et leurs propres services. Les outils dédiés, comme les atlas de paysages, les observatoires photographiques ou les plans de paysage, restent pourtant peu connus.
Cet atelier présentera ces outils, qui permettent d’inscrire un projet de territoire dans une approche architecturale, patrimoniale et paysagère. Il fera aussi connaître les acteurs compétents pour accompagner les communes et les intercommunalités.
Lutter contre l’habitat indigne
Les maires, ou les présidents d’intercommunalité en cas de transfert, jouent un rôle essentiel dans la lutte contre l’habitat indigne. Plusieurs textes récents ont renforcé leurs pouvoirs de police spéciale en matière de sécurité et de salubrité des immeubles.
Les maires et présidents d’intercommunalité dans la lutte contre l’habitat indigne – Mercredi 25 novembre à 15h30 – Salle Nation
Organisé avec le ministère de la Ville et du Logement, le Pôle national de lutte contre l’habitat indigne (PNLHI) et l’Agence nationale pour l’information sur le logement (ANIL), ce point info accompagnera les nouveaux élus dans la mise en œuvre de la procédure unique de traitement de l’habitat indigne. Il fera le point sur les évolutions récentes.
Les élus y trouveront aussi des informations sur les aides financières mobilisables et sur les outils permettant d’identifier les locaux concernés.
Elaborer son atlas de la biodiversité – jeudi 10 h 30 – Salle Nation
Un atlas de biodiversité communale permet de recenser et cartographier les espèces animales, végétales et les milieux naturels présents sur le territoire. Cet outil éclaire les décisions publiques (aménagement, gestion des espaces) pour préserver les écosystèmes locaux et limiter l’érosion de la biodiversité. Il associe et sensibilise les habitants à leur environnement et favorise leur implication dans sa protection.
Élaborer son document d’urbanisme - jeudi 11h15 - salle Démocratie
Afin d’aménager leur territoire, de préserver l’environnement et les espaces naturels, de prévenir et de gérer les risques, de mettre en œuvre leur projet de développement, et, enfin, de favoriser les activités économiques, la construction et la production de logements, les communes et les intercommunalités sont pleinement compétentes et disposent de nombreux outils. Elaborer un document de planification (Plan local d’urbanisme, notamment) leur permet de traduire leur projet politique, d’adapter les grandes politiques nationales, d’affiner les règles d’aménagement aux enjeux de leur territoire, de mobiliser des outils de maitrise foncière, dans un contexte trajectoire de réduction de la consommation d’espaces et d’artificialisation des sols qui les contraint à des choix stratégiques.
Organiser son parcours au Congrès
Cette année, le programme du Congrès a été conçu pour faciliter les déplacements. Le parcours « Urbanisme, aménagement et habitat » se déroule sur deux jours, le mardi 24 et le mercredi 25 novembre, et se tient principalement en salle Nation.
Le mardi 24 novembre, les élus pourront suivre en salle Nation les rendez-vous consacrés aux littoraux à partir de 10h00, puis rejoindre la salle Fraternité à 12h00 pour l’atelier sur le commerce de proximité.
Le mercredi 25 novembre, la salle Nation accueillera l’atelier « Paysage et architecture » à 10h30, puis le point info sur l’habitat indigne à 15h30.
