Des maires plus combatifs à quatre mois des élections municipales
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Les comptes-rendus des débats et forums du 102e Congrès de l'AMF
Le 102e Congrès des maires et des présidents d’intercommunalité de France a eu lieu du lundi 18 au jeudi 21 novembre 2019 sur le thème « Les maires, au coeur de la République ». Ouvert par la réunion des élus des Outre-mer à la Maison de la Mutualité, il s'est poursuivi au parc des Expositions de la Porte de Versailles. Cette édition particulière car elle clôturait l’exercice du mandat 2014-2020 et se situait à la veille du prochain mandat 2020-2026 à permis de mettre en avant des sujets majeurs comme les relations entre les communes et leurs intercommunalités, les réponses apportées aux attentes des habitants en matière de transition écologique, les enjeux et conditions du développement des territoires ruraux, l’avenir de la décentralisation ou encore l’évolution des finances locales après la suppression de la taxe d’habitation. Retrouvez les comptes-rendus des débats et forums de cette 102e édition.
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La Résolution générale du 102e Congrès de l'AMF
La Résolution générale a été adoptée à l'unanimité par le 102e Congrès des maires et des présidents d'intercommunalité de France. Elle a été présentée par André Laignel en présence du Premier ministre lors de la séance de clôture, le 21 novembre 2019. Le Congrès qui s'achève est celui de la dernière année du mandat 2014-2020. Ce mandat municipal a été marqué par des évènements importants parfois dramatiques ; il a aussi été celui de la transformation profonde des territoires par des réformes souvent mal perçues et mal conçues. Ce mandat a, aussi, été marqué par le resserrement des tutelles, les exigences des citoyens et par une restriction continue des moyens. A l’issue de ces six années si mouvementées, de ces six années de mobilisation intense. L'AMF a démontré pendant ces quatre jours : la vitalité de l'Association, dont le congrès annuel rassemble plus de 12 000 participants représentant toute la diversité et les atouts des territoires ; la force des convictions qui unissent les maires et présidents d'intercommunalité par-delà les appartenances partisanes des uns et des autres et la constance des positions de l'Association qui marque son attachement indéfectible à la commune.
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L'AMF s'engage pour la lutte contre les violences faites aux femmes, une grande cause du mandat 2020 - 2026
Les violences faites aux femmes ne sont pas maîtrisées malgré l’ensemble des actions conduites. Le constat est malheureusement implacable. Face à cette situation, l’AMF veut s’engager davantage encore dans le combat contre ce fléau qui contrevient à la dignité humaine et aux valeurs républicaines que portent les communes et intercommunalités de France. Elle affirme la nécessité d’une action déterminée et constante, d’une approche globale de l’égalité entre les femmes et les hommes (incluant l’aménagement urbain, les dispositifs éducatifs, le transport, la culture, …) et d’une philosophie humaniste qui favorise la mixité et non le séparatisme des deux sexes dans les politiques publiques.
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Adoption d'une motion commune des associations d'élus sur la fiscalité locale
Alors que le projet de loi de finances pour 2020, en cours d’examen, intègre une réforme de la fiscalité locale encore inaboutie, et que l’impôt économique local semble remis en cause par le gouvernement et des organisations patronales, nos associations d’élus demandent :que l’engagement gouvernemental de compensation de la suppression de la taxe d’habitation « à l’euro près » soit effectif, qu’une loi de finances dédiée spécifiquement aux collectivités territoriales et au financement des services publics locaux permette aux parlementaires de débattre en connaissance de cause, dès 2020, que la révision des valeurs locatives des locaux d’habitation soit poursuivie et menée à bien dans les meilleurs délais et que cessent les déclarations visant à remettre en question la fiscalité économique locale.
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Emmanuel Macron : pas de réelle réponse aux interrogations des maires
Le président de la République est longuement intervenu hier lors de la séance solennelle d’ouverture du congrès de l’AMF sans faire, au final, la moindre annonce. Il a, à sa manière, parfaitement illustré la formule utilisée dans son discours par André Laignel, premier vice-président délégué de l’association : « Le ton a changé, mais pas le fond ». Le ton était, en effet, chaleureux et amical vis-à-vis des maires, bien loin de la désastreuse campagne « Balance ton maire », rappelée « pour la dernière fois » par François Baroin hier lors de son discours d’ouverture. « J’ai tant appris de vous », a lancé le président de la République aux milliers de maires rassemblés dans le Grand auditorium.
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François Baroin appelle à un nouvel acte de décentralisation
« C’est le dernier congrès d’un mandat qui a été sans doute le plus difficile pour les maires depuis des décennies », a estimé François Baroin, le 19 novembre, en ouverture du 102e congrès de l’AMF. Le président de l’association a égrainé les principaux sujets de tension avec l’État qui ont émaillé la mandature municipale depuis 2014 : baisse des moyens financiers sous le quinquennat de François Hollande (26 milliards d’euros), puis gel des dotations depuis 2017 - des mesures qui ont « freiné l’investissement local et fragilisé le maintien et le développement des services publics locaux », a-t-il rappelé -, baisse de certains crédits aux territoires (emplois aidés notamment), encadrement, à partir de 2018, des dépenses de fonctionnement des collectivités, suppression de la taxe d’habitation d’ici à 2021, « propos blessants et insultants à l’encontre des maires » de la part d’Emmanuel Macron, de ministres et de parlementaires, le « pic crépusculaire » ayant été atteint fin 2018, selon François Baroin, avec le hashtag « Balance ton maire » qui pointait les élus augmentant la taxe d’habitation.
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Les maires ultramarins " au coeur de la République "
Après une matinée au Sénat à l’invitation de la délégation sénatoriale aux Outre-mer au cours de laquelle il a été beaucoup question de risques naturels majeurs et de finances locales, les élus ultramarins ont ouvert lundi, comme chaque année, le 102e Congrès des maires par un après-midi qui leur est consacré. En 2019, pratiquement tous les débats et forums du Congrès, tout au long des quatre jours, intègreront une représentation forte des Outre-mer. François Baroin, président de l’AMF, a mis en avant la volonté « que nos compatriotes ultramarins soient le fil rouge de tous nos travaux ». C’est donc dans la transversalité que la question sera désormais traitée, ce que les élus ultramarins ont salué dès cet après-midi du lundi. Cela traduit ce que les représentants de l’AMF rappellent toujours lors de cette journée d’ouverture du Congrès : les collectivités ultramarines ont beaucoup de problématiques communes avec celles de métropole (emploi, logement, environnement, infrastructures, coût de la vie…), mais elles les subissent avec une amplitude démultipliée.
AMF TV
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© Aurélien Faidy - Arnaud Février - Victoria Viennet
